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La reunión se celebrará en el Swissotel, un lujoso establecimiento ubicado en el centro de Quito, que ya está rodeado de fuerzas de seguridad en prevención de atentados. Estados Unidos promovió en estas conferencias que se realizan cada dos años, una modificación de la estructura y los papeles de las fuerzas armadas de los países latinoamericanos, con una disminución del armamento estratégico y un enfoque más integrado de la lucha contra la guerrilla y el tráfico de drogas.
Pampuro lleva en carpeta tres temas: Seguridad hemisférica, Narcotráfico y Terrorismo internacional. En la conferencia más reciente, celebrada en Santiago de Chile en 2002, y que fue la primera después de los ataques terroristas contra EE.UU. en setiembre de 2001, los ministros colocaron al terrorismo y el tráfico de drogas en el tope de la lista de las amenazas para la seguridad de los países de la región. Sin embargo, dos debates fuera de la agenda pública concentran la atención de todos los responsables de la Defensa:
• La denominada informalmente «doctrina Rumsfeld» (por Donald Rumsfeld, secretario de Defensa de EE.UU.) o de la soberanía efectiva, que visualiza un riesgo de seguridad para la región en aquellos territorios que por su extensión y ausencia de población carecen de control efectivo de los Estados. Esta iniciativa eriza la piel de ciertos políticos que ven en ella un avance de EE.UU. en el control del hemisferio a través de bases militares y establecimientos de monitoreo satelital.
• La relación de la Junta Interamericana de Defensa (JID) con la OEA. La JID se creó en 1942 y fue duramente criticada por su influencia en los procesos que llevaron a gobiernos militares en la década del setenta. Tiene su sede en Washington, es un foro internacional que ofrece asesoría y servicios técnicos a la Organización de Estados Americanos (OEA) y actualmente concentra sus actividades en el programa de desminado en Centroamérica, informes sobre el fomento de medidas de confianza y seguridad, además de elaborar programas de educación en materia de seguridad regional.
• Diferencias
En la actualidad persisten las diferencias entre los países del hemisferio respecto de la nueva estructura de seguridad regional y a la revisión de los instrumentos jurídicos que sustentan esa seguridad: el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR) y la Junta Interamericana de Defensa (JID). Varios países, entre ellos los Estados Unidos y la Argentina, consideran que la Junta debe ser un organismo especializado de la OEA, de carácter ejecutivo, mientras que otros quieren que siga con el rol de mero asesor. Por eso, integra la comitiva de Defensa el contraalmirante Guillermo Iglesias quien acaba de ser designado para ocupar un cargo en la JID en representación de la Argentina.
En la percepción de Rumsfeld, se debería mejorar la cooperación entre los ejércitos y las fuerzas de policía, de acuerdo con las leyes de cada país. En ese tema la Argentina no tiene nada que decir, dos leyes separan con un abismo conceptual la posibilidad de interrelación, resabio de los gobiernos de facto. La tarea de los colaboradores de Rusmfeld, según deslizó el subsecretario James Burk, en el Séptimo Simposio Anual de Estudios Estratégicos que se llevó a cabo el 3 de noviembre en la Escuela de Defensa Nacional, será que los líderes de defensa de la región tomen conciencia de que existe una conexión entre las drogas, el terrorismo y las bandas del crimen organizado. La triangulación de un cargamento de armas desde la Unión Europea a Buenos Aires con destino final en Colombia para abastecer a las FARC, que adelantó este diario confirma el tipo de operación al que alude la iniciativa norteamericana. Las fronteras de Centroamérica y de América del Sur históricamente han sido objetivos fáciles para los contrabandistas y los narcotraficantes, y Washington está preocupado por la posibilidad de que Al-Qaeda u otros extremistas como las FARC puedan infiltrarse en Estados Unidos desde el Sur.
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