La mejora en la recaudación no constituyó un fenómeno aislado para la Argentina, sino que fue compartida por casi todos los países latinoamericanos en el período de auge económico registrado en los últimos años. En 2007, los ingresos fiscales promedio de la región volvieron a aumentar con relación al año anterior, pero a una tasa inferior a la precedente. Mientras en 2005 y 2006 aumentaron más de un punto del PBI, en 2007 subieron apenas 0,4 por ciento del PBI. El caso argentino escapa a esta regularidad, dado que en el último año la recaudación creció 1,7 por ciento punto porcentual del PBI.
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Un factor clave para explicar la expansión de los ingresos públicos en economías como las latinoamericanas, cuyo grado de especialización productiva y exportadora está en gran medida ligado a algunos productos primarios, es el aumento a nivel mundial de los precios de estos bienes. La mayoría de los fiscos de la región ha buscado por distintos medios obtener parte de los recursos extras generados por esta coyuntura internacional.
Pero a la hora de analizar cómo administraron los países latinoamericanos esta coyuntura fiscal favorable, el panorama es disímil. Es relevante destacar el destino que se les da a los fondos en Chile, a diferencia del resto de la región. Parte de la recaudación se destinó al fondo de estabilización económica y social (ex fondo del cobre), de acuerdo con la regla de superávit estructural. La regla fiscal diferencia a Chile del resto de los países de la zona. En virtud de la regla, cada año se debe alcanzar un superávit consistente con las estimaciones que un panel de expertos independientes realiza sobre el crecimiento de la economía y el precio del cobre de largo plazo. A través de la regla del superávit de largo plazo de 0,5% del PBI, Chile incorpora en su política fiscal la posibilidad concreta de que el actual ciclo expansivo sea extraordinario, y de este modo su gasto solamente puede aumentar en la medida en que sea compatible con la obtención de mayores ingresos tendenciales o de largo plazo.
Impacto
En el caso argentino, al analizar los factores que explican la mayor presión tributaria no se puede ignorar el impacto que ha tenido en los ingresos fiscales la incorporación en 2001 del Impuesto a los Débitos y Créditos Bancarios (IDCB) y en 2002 de los derechos de exportación. Analizando la evolución de la presión ejercida en la economía por estos dos tributos y por los principales componentes de la recaudación, IVA y Ganancias, se advierte que hay ciertos tributos cuya participación se habría estabilizado, mientras que la de otros continúa en ascenso.
La participación del Impuesto a las Ganancias en el PBI se ha mantenido relativamente constante durante los últimos años, en niveles apenas por encima de 5%. Del mismo modo, el ratio recaudación de IDCB/ PBI se habría estabilizado en torno a 2%. Por el contrario, el IVA presenta un constante aumento de participación en el PBI, habiendo alcanzado en mayo 7,7%.
El aporte al financiamiento de los derechos de exportación fue el que evidenció el mayor crecimiento en el último año, alcanzando un nivel de 3% del PBI.
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