El préstamo provendrá en apariencia del Tesoro nacional, y según el decreto, deberá ser reintegrado durante 2004, más intereses. La norma hace referencia en los considerandos a un informe de Cammesa -la empresa mixta que lidera la Secretaría de Energía y maneja la relación entre los actores del negociode fecha 26 de febrero pasado. De ese informe surge que el fondo de estabilización de Cammesa necesitaba recursos, pero éstos ya se agotaron a mediados de año, y así se fue acumulando la deuda con las generadoras, la mayor parte de la cual se debe al precio de la energía en el invierno.
En los considerandos, el Decreto 1.181 también afirmó que «la existencia de recursos en el fondo de estabilización permitirá evitar incrementos estacionales». Pero ahora no sólo no hay dinero en el fondo, sino que además se acumulóuna deuda que sólo se afrontará parcialmente con el préstamo.
Hasta la devaluación, el sistema eléctrico funcionaba con precios libres porque las generadoras no son privatizadas con contrato, sino empresas que compraron o instalaron centrales. Cada tres meses, Cammesa fijaba el precio estacional de la energía que las distribuidoras trasladaban a los usuarios vía tarifas. Cuando el valor estacional era más alto que la remuneración de las generadoras, lo que generalmente ocurría en el invierno, el dinero engrosaba el fondo de estabilización. Por el contrario, cuando el valor estacional era más bajo (sobre todo en el invierno), la diferencia se cubría con el fondo.
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