Presupuesto: estiman que PBI cae sólo 2%

El gobierno comienza hoy a ultimar los números del presupuesto 2002 para enviarlo al Congreso, a más tardar, el jueves de esta semana. Ante la falta de crédito, todo el análisis está centrado en elaborar un presupuesto equilibrado para recurrir lo mínimo posible a la emisión monetaria.

Para ello, se estaría trabajando sobre niveles de ingresos de entre $ 37.000 millones y $ 38.000 millones, donde se incluyen ya $ 3.000 millones de emisión monetaria. Se asume así una caída en los ingresos de entre 14,3% y 16,7% con respecto a los ingresos estimados en el presupuesto 2001.

Como prácticamente ya está definida la inyección de $ 3.000 millones de emisión, ayer se hablaba de un recorte del gasto primario menor a los $ 3.000 millones que, junto con los menores intereses de la deuda que habrá que pagar este año, elevarían el gasto total a 38.000 millones. El recorte será así menor a los $ 4.000 millones que había anunciado Domingo Cavallo cuando todavía estaba al frente del Ministerio de Economía.

Hasta ayer por la tarde, los técnicos del gobierno estaban trabajando arduamente en los números que hoy le presentarán a Eduardo Duhalde. Pero hasta anoche, todavía había diferencias en un dato fundamental: ¿cuál será la estimación de caída en el PBI para este año que tomará el gobierno como referencia? Este es un punto de extrema importancia, porque del nivel de actividad depende el de ingresos, y, sobre el nivel de ingresos, que se estime se distribuirá el de gastos.

•Insuficiente

Si luego la actividad cae por encima de lo previsto en el presupuesto, los ingresos serán insuficientes para cubrir los gastos planeados. De eso conoce ya demasiado la Argentina: cada uno de los presupuestos que se han elaborado desde principios de los '90 pecó de optimismo, y los gastos siempre terminaron siendo excesivos, lo cual agravó el rojo de las cuentas públicas.

Si ya había incertidumbre en la Argentina, la devaluación las agravó. Los economistas que trabajan junto con el ministro de Economía, Jorge Remes Lenicov, y el secretario de Hacienda, Oscar Lamberto, disentían ayer en si el PBI caería 6% o sólo 2%. Se trata, nada menos, de definir si el Producto Bruto Interno caerá $ 5.500 millones (con la meta de 2%) o $ 16.500 millones (si la caída llega a 6%). Desde el sector privado, algunos economistas aseguraban que cualquiera de las dos estimaciones será optimista y que la Argentina debería asumir en el presupuesto una caída de, por lo menos, 8% (por ejemplo, Turquía, cuando devaluó, debió afrontar una caída de 10% en el PBI). De eso dependerán la seriedad del presupuesto y la estabilidad monetaria, porque evitarán que a último momento se deba extender la emisión monetaria planeada para cubrir gastos corrientes. Y de la seriedad y sinceridad del proyecto estará condicionado el apoyo o no del FMI, que daría una importante ayuda económica (se habla de unos $ 15.000 millones), de la cual depende el plan del gobierno.

•Reducción

Lo que sí aseguraron fuentes del equipo económico es que el recorte en el gasto primario se realizará fundamentalmente en el gasto político, con lo cual no se esperan despidos. Se habla de una reducción de entre 40% y 50% en la estructura de los ministerios. Está prácticamente confirmado que habrá recortes en los gastos de funcionamiento del PAMI y la ANSeS, pero que sólo afectarían los gastos administrativos. No se prevén aumentos de impuestos ni arancelamiento a la universidad.

En la elaboración del presupuesto participarán los gobernadores de las 24 provincias argentinas, 14 de ellas en manos del oficialista Partido Justicialista (PJ). El equipo económico pretende llegar a alguna definición esta semana sobre los envíos de la coparticipación. Hasta ahora, rige el piso de $ 1.364 millones acordado durante el gobierno de Fernando de la Rúa, pero que la Nación ha venido incumpliendo.