Prorrogan impuestos pero se complica emergencia económica

El Congreso renovó la vigencia de todos los tributos que vencen el 31 de diciembre. Seguirá el impuesto al cheque por un año más y se prorrogó Ganancias hasta 2009. El Senado aprobó la Ley de Emergencia, pero el kirchnerismo no tuvo número para sancionarla en Diputados. Negociaba el gobierno anoche otro intento para votarla hoy.

Rodolfo Terragno

El Senado prorrogó ayer la vigencia Ley de Emergencia Pública por un año más, ratificando la ampliación de poderes al Presidente que el gobierno pidió hace 48 horas. El proyecto fue enviado inmediatamente a Diputados, pero allí el oficialismo tuvo problemas para someterlo a votación inmediatamente. El kirchnerismo no contó con los tres cuartos de los votos para habilitar el debate y por eso hoy la Comisión de Presupuesto y Hacienda emitirá el dictamen, y luego habrá otro intento para aprobarla.

Por 39 votos a favor y 19 en contra -el bloque radical, los dos justicialistas puntanos, la frepasista Vilma Ibarra, Carlos Menem, el salteño Ricardo Gómez Diez, la bonaerense Hilda Chiche Duhalde y Rodolfo Terragno-, el gobierno consiguió ayer aprobar en el Senado la norma que le da un año más de vigencia del estado de emergencia, una medida destinada a dar una señal a los acreedores que no ingresaron al default ante el temor de que el pago anticipado al Fondo despertara una ola de demandas en Nueva York contra la Argentina.

Además de esa defensa, que la oposición consideró inútil -«Vayan a convencer a un juez estadounidense de que la Argentina está en emergencia sólo porque votamos esta ley y no tenga en cuenta que privilegiamos a un acreedor con casi u$s 10 mil millones», lanzó Terragno-, el proyecto incrementa poderes al Presidente que hasta ahora no tenía.

Así Kirchner contará, como dice el artículo primero, con facultades para «adoptar las medidas necesarias tendientes a lograr una salida ordenada de la situación de emergencia pública». La imprecisión de ese artículo, la amplitud de interpretaciones y el hecho de que el gobierno pidiera a último momento la emergencia cuando sólo se pensaba renovar la potestad para renegociar acuerdos con empresas -sólo uno de los capítulos de la ley original- fueron el verdadero centro del debate.

«Este nuevo proyecto que planteó el Ejecutivo amplía la prórroga al 31 de diciembre de 2006 estableciendo una salida ordenada de la emergencia», comenzó ayer el justicialista Jorge Capitanich su defensa de la iniciativa. El recinto lo escuchaba con cansancio, después de varias horas de discutir y luego de ratificar el decreto de necesidad y urgencia con el que Néstor Kirchner modificó la Ley de Convertibilidad, y dispuso el pago total anticipado al FMI de u$s 9.810 millones con las nuevas « reservas de libre disponibilidad». Todos los presentes, salvo Cristina Kirchner que por su oposición histórica a las leyes de emergencia prefirió retirarse del recinto, escuchaban los intentos de Capitanich por explicar cómo un país que dispuso un pago adelantado a un acreedor cinco minutos después se volvía a declarar en emergencia cambiaria, fiscal, ocupacional, administrativa y sanitaria, entre otros rubros.

Capitanich enseguida enderezó a las verdaderas razones del proyecto, no pudiendo explicar, de todas formas, por qué el gobierno pedía una ampliación de esas potestades que en origen se habían dado a Eduardo Duhalde para salir de la convertibilidad. Comenzó entonces a hablar de los holdouts y la «emergencia social» para explicar la ley.

«Más allá de los fundamentos jurídicos y la bibliografía existente, hay situaciones objetivas que son las acciones de los acreedores externos argentinos que no han ingresado al canje», dijo y continuó: «El índicede indigencia bajó de 26% a 11%, pero se puede tener una menor incidencia. Son indicadores sociales adversos que determinan el nivel de necesidad de la población.

Inexorablemente, hay cosas para mejorar. Por todo esto se considera necesaria la prórroga de la emergencia; la salida debe hacerse de una manera ordenada sin molestar el interés general».

El radical jujeño Gerardo Morales fue el primero en contestarle: «¿Es necesario prorrogar toda la norma? Adoptar medidas para salir de la emergencia es facultar al Poder Ejecutivo para todo. El bloque radical le dice que no a esta facultad sin límites», protestó en el recinto.

Terragno fue igualmente claro: «O hay un estado de necesidad y es inexplicable que se le pague al Fondo una deuda inexistente o es inexplicable que no haya estado de emergencia y entonces se están buscando nuevos superpoderes», dijo.