La provincia de Buenos Aires acaba de anunciar la eliminación de varios tributos que pesan en el consumo eléctrico buscando atenuar un problema manifiesto en varias provincias, elevada carga tributaria. Impuestos que pueden afectar relativamente más a los usuarios de menores ingresos, impuesto regresivo, en la medida que se verifique que estos dedican a la factura eléctrica una proporción de sus ingresos mayor a la que dedican los usuarios de ingresos elevados. La tabla la encabezan Entre Ríos y el actual esquema de Buenos Aires. Los entrerrianos soportan el IVA nacional, 21%, un Fondo Provincial que puede incluso llegar al 18% y hasta un 30% con destino a los municipios. Bastante más del 60% de gravámenes. Pero la Provincia de Buenos Aires actualmente no se queda atrás. Una evidencia contundente vis a vis de lo que sucede en la Capital Federal, zona de Edenor y Edesur, donde los cargos son, además del 21% de IVA, sólo de 6,384% de Contribución Municipal destinado al Gobierno de la Ciudad. Para un porteño el problema termina aquí: 27,383% de impuestos sobre su consumo de electricidad.
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El servicio de alumbrado público por su parte lo deberá pagar incluido en la Tasa de Alumbrado Público, Barrido y Limpieza. calculada sobre el valor de la propiedad.
En los municipios contiguos a la Capital Federal la situación cambia aunque el servicio lo presten las mismas Edenor y Edesur: IVA 21%, Contribución Municipal del 6,4240% y varios impuestos provinciales que suman 16,1424%, incluyendo los que ahora se anuncia su eliminación (entre otros 10 % según decreto 7290/67 y 5,5% según decreto 9038/78). Total de impuestos para usuarios del Gran Buenos Aires: 43,57%. Y falta el alumbrado público: en algunos municipios aledaños a la Capital es un monto fijo por medidor y en otros se incluye como Tasa de Alumbrado, Barrido y Limpieza calculada en base al valor de la propiedad.
Al interior de la provincia de Buenos Aires, zonas servidas por otras empresas bajo legislación provincial (EDEA, EDEN, EDES, EDELAP, Cooperativas locales), los cargos son mayores aún pues se agrega un Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias (Ley 11.769), totalizando una carga tributaria del 48,1 %. Para completar el panorama sin embargo deben agregarse dos cuestiones.
Primero la Tasa de alumbrado público: en ciudades bonaerenses grandes se liquida como Tasa de Alumbrado, Barrido y Limpieza en base al valor de la propiedad, pero en ciudades pequeñas suele cobrarse como un porcentaje del consumo eléctrico sobrepasando el 10 %; a esta altura entonces los cargos tributarios actuales exceden el 60 % del consumo eléctrico. Segundo: muchos municipios de la Provincia de Buenos Aires suelen gravar a sus vecinos, vía la factura de electricidad, con otros cargos que deben agregarse a aquél 60 %: tasa para el Hogar de Ancianos, para el Hospital, para los Bomberos, para Seguridad, etc.
A la hora de examinar el valor de la factura de electricidad deben entonces considerarse todos los elementos del problema, tarifas claro, pero también impuestos nacionales, provinciales y tasas municipales sin olvidar, también, el costo del alumbrado público.
(*) Profesor de Economía. Economista,Universidad Abierta Interamericana/Univ. Nac de Quilmes
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