Fondos nacionales frenan caída libre en obra pública

El nivel de inversión en obra pública de las 23 provincias y la Ciudad de Buenos Aires creció este año impulsado por las transferencias de fondos del Gobierno nacional -en mayor medida para algunos distritos políticamente afines-, quebrando la tendencia negativa que viene registrándose desde 2011.

Un informe de la consultora Noanomics precisa que en los últimos cuatro años la caída de la inversión real directa en este rubro llega hasta un 19%.

Confirmando que lo primero que se ajusta es la inversión, en el mismo período los gastos totales crecieron un 5% en términos reales, mientras que los gastos en personal lo hicieron en un 8%. "A medida que las plantillas públicas continúen expandiéndose, este fenómeno de desinversión pública irá en aumento", subraya el estudio.

Sin embargo, al analizar la situación por provincia el panorama resulta muy diverso: sólo siete presentaron en 2014 un nivel de inversión pública (gasto de capital) superior al de 2011: CABA (37%), Neuquén (35%), La Rioja (29%), San Juan (21%), Misiones (15%), La Pampa (13%) y Tierra del Fuego (10%). De este grupo sólo Misiones aumentó sus gastos reales de personal en mayor proporción al de los gastos de capital (26% versus 15%), mientras que San Juan y Tierra del Fuego igualan las tasas.

Para el resto de las 17 distritos la inversión pública de 2014 es menor que la de 2011 y lógicamente se presenta la situación inversa con los gastos en personal. Entre las que retrocedieron en el rango del 4% al 10% se encuentran Entre Ríos (-4%), Santa Fe (-5%), Chubut (-6%), Santiago del Estero (-7%) y San Luis (-8%); ubicándose en el del 16% al 22% de disminución: Catamarca (-16%), Jujuy (-17%), Chaco (-18%) y Salta (22%). Luego se aprecia un pelotón de 8 provincias en donde los gastos de capital de 2014 son sustancialmente inferiores a los observados en 2011: Formosa (-37%), Tucumán (-37%), Buenos Aires (-41%), Córdoba (-43%), Corrientes (-44%), Río Negro (-49%), Santa Cruz (-58%) y Mendoza (-63%). En 11 de estas 17 provincias el gasto en personal ha alcanzado tasas reales de expansión dos dígitos en el mismo período.

"Efectivamente, hasta el primer trimestre de este año la obra pública de este grupo de 16 provincias ha evidenciado una expansión del 61% nominal, siendo suficiente un aumento del 60% en todo el año para alcanzar el máximo mencionado. Si esta suba nominal se cumpliera se traduciría en una tasa real del 22% y se verificaría el mayor aumento real desde 2005, para el que la obra pública aumentaba un 51% real", concluye el estudio.

Los números coinciden con otro análisis, en este caso del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) para quien la participación del gasto de capital de la provincia de Buenos Aires, específicamente, en el periodo 2008-2011, rondaba el 6% de las erogaciones totales, mientras que a partir de 2012 se redujo en más de 2 puntos porcentuales.

"La obra pública (gasto de capital) de Buenos Aires representó un 3,6% del gasto total en el año 2014", destaca.