Petróleo: fijarán nuevos límites a las provincias

• Para atraer la inversión privada y aumentar la producción, habrá licitaciones sin canon de ingreso ni acarreo

Julio De Vido

Ni el canon de ingreso, ni el llamado acarreo están contemplados en el documento base para acordar una nueva ley petrolera, que el Gobierno de Cristina de Kirchner les presentó a los gobernadores de 10 provincias productoras el lunes pasado.

Para promover las inversiones privadas y lograr un repunte de la extracción de petróleo y gas, la administración nacional considera que las provincias petroleras no deben percibir un canon de ingreso por otorgar concesiones de exploración o de explotación. Según el documento, tampoco podrá incluirse como obligación en las licitaciones la presencia de la empresa pública local bajo la modalidad de acarreo que implica contar con una participación en la concesión y en la rentabilidad, sin haber hecho aportes de capital.

Habrá que esperar hasta el lunes próximo para precisar hasta dónde llega el apoyo de los gobernadores a este proyecto y cuáles son los cambios que pretenden introducir. Pero en principio las declaraciones que hicieron los mandatarios que estuvieron en la reunión del lunes no son confrontativas. Como si se hubieran convencido de que vendrán más inversiones y habrá más puestos de trabajo si resignan algunas posiciones de máxima.

O como si hubieran advertido que por ahora Vaca Muerta sólo está en Neuquén, y que incluso ahí con tantos auspiciosos pronósticos las inversiones no se concretan, más allá de las que hace YPF y la de esta empresa con Chevron. Y que incluso en este último caso, la petrolera presidida por Miguel Galuccio y la estadounidense no pagaron canon de ingreso. Parte del dinero ingresado por Chevron en la primera etapa fue para compensar a YPF por los trabajos ya realizados en Loma Campana (unos u$s 300 millones) y no para la provincia.

El documento base tal como llegó a las manos de los gobernadores, contempla los siguientes puntos:

• El objetivo es lograr mayor previsibilidad legal y fiscal para atraer inversiones, aumentar la actividad y el empleo, generar más regalías para las provincias, y alcanzar el autoabastecimiento del país.

• La nueva ley que llegaría al Congreso respaldada por los gobernadores de las provincias petroleras en un acuerdo creará un marco de promoción previsible y uniforme para la actividad en todo el país .

• Habrá un modelo único de licitación y adjudicación de las áreas, en el que no se fijará canon de ingreso, ni será obligatoria la participación de empresas públicas locales bajo la forma de acarreo.

• El criterio de adjudicación en las licitaciones será únicamente la inversión.

• Se establecerán nuevos plazos para las concesiones que llegarán hasta 35 años en el caso de áreas de recursos no convencionales y de 30 años en las áreas marítimas. Para el resto, el plazo seguirá siendo de 25 años prorrogable por otros 10.

• Las regalías que perciben las provincias no podrán superar el 12%. El Impuesto a los Ingresos Brutos tendrá un máximo del 3% y el Impuesto a los Sellos quedará circunscripto a casos excepcionales.

• Del flujo de inversiones de cada proyecto, las provincias percibirán el 0,5% en concepto de responsabilidad social empresaria, y el 1% en fondos del Estado nacional para obras de infraestructura.

• Se aplicará el régimen de promoción de inversiones hidrocarburíferas previsto en el decreto 929 del año pasado, aunque el monto mínimo de inversión se reduce de u$s 1.000 millones en cinco años a u$s 250 millones en tres años. Esa normativa establece que a partir del quinto año (en el futuro, desde el tercero), las empresas podrán exportar hasta el 20% de la producción sin pagar derechos de exportación y podrán disponer libremente de las divisas obtenidas por esa vía.

• En la futura norma legal se incluirán los incentivos del programa gas plus, que fija un precio de u$s 7,50 por millón de btu para el gas nuevo extraído con posterioridad al año de ingreso a la iniciativa.

• Se establecerán criterios comunes en todo el país para el cuidado del medio ambiente tanto en las áreas de convencionales como de no convencionales, y requerimientos mínimos a cumplir por las empresas para la remediación ambiental.

El ministro Julio De Vido seguirá encargado esta semana de continuar armonizando con las provincias petroleras el texto definitivo del proyecto de ley, para llegar a la reunión del próximo lunes a las 10 .