Un Presupuesto complicado por promesas incumplibles

El kirchnerismo continuó la sesión a pesar del partido entre Argentina y Uruguay. Carlos Kunkel bromeó con el jujeño Carlos Snopek, que en otras épocas presidió la Comisión de Presupuesto y Hacienda.

Ni el partido entre Argentina y Uruguay logró suspender ayer el debate en Diputados del Presupuesto nacional 2010 que a la madrugada seguía en medio de discusiones. Agustín Rossi, presidente del bloque kirchnerista, no aceptaba anoche la posibilidad de pasar a un cuarto intermedio e intentaba, con el número ajustado, aprobar el proyecto de presupuesto, la prórroga de todos los impuestos que vencen a fin de diciembre y la suspensión por dos años de los límites de deuda y déficit en las provincias que establece la Ley de Responsabilidad Fiscal, un punto clave, además, porque el Presupuesto 2010 establece también que la Nación podrá refinanciar esos pasivos en una suerte de nuevo programa de asistencia financiera.

En el debate de ayer, tres artículos que otorgan avales o autorizan endeudamiento fueron el centro de la crítica de la oposición. En los artículos 43, 44 y 61 se incorporaron autorizaciones para contraer endeudamiento mas allá de 2010 por $ 120.000 millones, donde la mayor parte queda para obras del Ministerio de Planificación Federal.

En el artículo 43, por ejemplo, se autoriza a la Administración Central a contraer endeudamiento de corto plazo, no más de cuatro años, para destinarlo a servicios de deuda y gastos no operativos.

Pero volvió también un clásico de los presupuestos argentinos en una dimensión que no se veía desde hace años: la planilla de la felicidad. Como en 2002, cuando en medio de la crisis hacía falta aprobar el Presupuesto sin divisiones, esta vez, el kirchnerismo incorporó en el debate final una planilla con 290 nuevas obras prometidas a todas las provincias. Deben sumarse a las 300 que ya estaban previstas en el proyecto original.

En ese listado aparecieron curiosidades en muchos casos incumplibles. En medio de las promesas de construir piletas de natación olímpicas, pistas de atletismo o plazas públicas, aparecen obras con valor cero fijado para 2010 (es decir, simples promesas) o una con el caprichoso Presupuesto de $ 1.111.111. De todas formas, no parece posible de abarcar en 2010 una lista de obras finales prometidas a cada gobernador, que termina duplicando el número que originalmente fijó el Gobierno.

El proyecto también garantiza el financiamiento no sólo para solventar el déficit operativo de Aerolíneas Argentinas, sino también para la compra de aviones. Por si finalmente hay un acuerdo con la europea Airbus, el Presupuesto 2010 dispone en la planilla anexa 61 u$s 900 millones (600 para imputar en 2011 y 300 en 2012) para cerrar el trato con esa empresa y con la brasileña Embraer, a la que Aerolíneas Argentinas también le comprará aviones.

En ese listado de gastos también se incluyeron $ 6.000 millones para las centrales generadoras de Condor Cliff, Barrancosa y Rio Turbio y $ 12.500 millones para obras de infraestructura ferroviaria.

Esos gastos se suman a las partidas para financiar la transmisión del fútbol, más la autorización para computar como ingresos los fondos por la comercialización de los partidos, («son 640 millones de pesos que no se recuperan con publicidad, y lo que en realidad se pretende hacer es una maniobra para atribuir este gasto a la Ley de Financiamiento Educativo que debe alcanzar para 2010 el 6% del PBI», dijo el radical Miguel Giubergia) y un artículo donde el Estado se hace cargo del pasivo de Nucleoeléctrica Argentina.

Cuestionamiento

Ayer, en el recinto, Esteban Bullrich, del PRO, cuestionó el programa de financiamiento de obras y empresas públicas y también la autorización del artículo 79 para computar ingresos por adelantado: «De este se desprende que el Presupuesto de 2010 podrá pagarse con los recursos de 2011. ¿Para qué sirve un presupuesto con este artículo? Sirve de papel mojado, no sirve para nada», dijo.

Pero el cuestionamiento central fue sobre la proyección de gastos: «Un ejemplo es el financiamiento a Aerolíneas Argentinas. Para 2010 se destinan más de $ 4 mil millones para comprar aviones. ¿O sea que los aviones que tenemos no sirven para nada? Estamos destinando más dinero, al menos $ 6 mil millones, a una compañía en quiebra que a la salud, que figura con $ 5 mil millones», dijo sobre Aerolíneas Argentinas.

Desde el radicalismo, Giubergia también insistió con el tema: «La inversión pública en infraestructura es una nebulosa total y las obras no tienen registro como gasto público», dijo.

La sesión se inició ayer al mediodía con 131 diputados del oficialismo, que debió reunir quórum a solas. Comenzó entonces la discusión del proyecto que prevé un crecimiento del PBI del 2,5%, tipo de cambio en $ 3,95 por dólar, inflación estimada en el 6,6% y gastos por $ 273.129,4 millones. De ese monto el 60% será destinado a servicios sociales.

En el inicio de la sesión especial, se acordó debatir en conjunto todo el paquete de leyes económicas: el Presupuesto 2010, la prórroga de todos los impuestos que vencen en diciembre de este año y la modificación a la Ley de Responsabilidad Fiscal para flexibilizar por dos años los límites de deuda y el déficit en las provincias.