El macrismo intentará avanzar esta semana en la aprobación de leyes que ha pedido el jefe de Gobierno electo tener sancionadas antes de asumir su puesto, el próximo 10 de diciembre. Pero el debut en ese trámite no fue, el jueves pasado, del todo exitoso. Sólo para sancionar la ley que crea los ministerios pedidos por Mauricio Macri, los legisladores debatieron hasta la una de la madrugada del viernes. Por un lado, la oposición quiso modificar hasta las comas en la norma, que en definitiva no tuvo cambios bruscos (entre ellos el Ministerio de Producción se llamará de Desarrollo Económico y el de Seguridad y Justicia, a la inversa). Por otro, el nuevo oficialismo (los macristas) se vio por momentos desorientado al no contar en el recinto con los autores de la iniciativa, como, por ejemplo, Horacio Rodríguez Larreta, quien participaba esa tarde del Coloquio de IDEA. En general, cuando los ministros de un gobierno promueven una norma, suelen concurrir al recinto y permanecer durante toda la sesión por cualquier modificación o discusión que se plantee, para que sus legisladores los consulten llegado el caso.
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Será una experiencia para meditar, ya que lo que se viene es más complicado de aprobar a simple mano levantada. Uno de los proyectos ya enviados -tal como anticipó este diario- modifica la carta orgánica del Banco Ciudad y no todos los bloques están convencidos de que la entidad derive dividendos para obra pública.
Otros dos crean la agencia de Control Comunal y la agencia de Medio Ambiente. Aún los legisladores no están seguros siquiera con cuántos votos deben aprobarse esas leyes, ya que la figura de esos organismos externos no está contemplada en la Constitución porteña.
Existe acuerdo, por ejemplo, para crear la AFIP de la Capital Federal, pero hay demasiadas dudas sobre darle el sí a la agencia de Control Comunal, que, con forma de organismo autárquico y prácticamente independiente del Gobierno, concentrará todo el poder de policía que éste pueda tener. Es decir, al futuro ministro de Justicia y Seguridad, Guillermo Montenegro, prácticamente se le vacían las funciones, que pasan a otro ex juez, como Federico Young, que tendrá a su cargo a todos los inspectores de la Ciudad y controlará desde las infracciones alimentarias hasta las habilitaciones de obras.
Los legisladores meditan sobre ese proyecto un antecedente más que polémico: «A Aníbal Ibarra se lo destituyó porque echó a los inspectores y cambió el área que los manejaba y ahora es algo parecido, pero por ley». Esa es sólo una de las consultas que se hacen los kirchneristas, pero en la Coalición Cívica también hay dudas. «Habría que ver bien cómo es porque no conocemos el proyecto, pero la duda es el riesgo de que esas agencias diluyan los controles sobre ellas mismas», reparan en la agrupación de Elisa Carrió.
Otros creen que «por más agencia que se cree, la responsabilidad es del jefe de Gobierno».
Lo cierto es que la agencia de Control Comunal, sobre la que más reparos ponen los legisladores, absorberá completamente lo que es la subsecretaría de esa temática, también la parte de Justicia que tiene a los controladores de faltas.
Fundamentación
La creación de agencias, Macri la fundamenta en el proyecto sosteniendo que existirá en su gobierno «un nivel ministerial con responsabilidad política, los departamentos con responsabilidad administrativa y, por último, las agencias responsables por la provisión de servicios».
En el caso de Control Comunal, «ejercerá las competencias y desempeñará las funciones que le fueron otorgadas al Poder Ejecutivo» por los cuerpos legales correspondientes. Se enumeran, entonces:
Código de Habilitaciones y Verificaciones ( establecimientos de todo tipo y cuestiones relativas a la seguridad, salubridad, higiene y calidad alimentaria).
Normas de seguridad en los estadios y espacios públicos y privados donde se desarrollen eventos deportivos, espectáculos artísticos y culturales u otros donde concurra público masivamente.
Código de Edificación: obras civiles, públicas y privadas e instalaciones comprendidas en el Código de Edificación.
Código Alimentario.
Régimen de Faltas en el ámbito de actuación de la agencia.
Toda normativa existenterelacionada con el ámbito de control y fiscalización de la agencia, con excepción de varias actividades desarrolladas con autorización en la vía pública, sobre las que tendrá control el Ministerio de Ambiente y Espacio Público.
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