Lemas y perpetuidad: lenta retirada de polémicos sistemas

El ocaso de las reelecciones indefinidas se da junto al de la polémica ley de lemas, que también acaba de ser derogada ayer en La Rioja y ahora sólo se mantiene vigente como sistema electoral en Formosa -para todos los cargos-, Santa Cruz -para cargos legislativos- y Misiones -en el ámbito municipal.
El fracaso del intento reeleccionista del gobernador de Misiones, Carlos Rovira, se dio el 29 de octubre pasado. Fue tal la fuerza del No de los misioneros y su circunstancial líder, el obispo emérito de Iguazú, Joaquín Piña, que en un plazo de apenas cuatro meses motivó el sorprendente retroceso de un proceso que había evolucionado en forma sólida durante las dos décadas pasadas. En los 80, ocho distritos habían reformado su Constitución para permitir la reelección del gobernador, en tanto que en los 90 el número se elevó a once, según recuerda un trabajo de «Nueva Mayoría».
La derrota de Rovira obligó a un replanteo de la postura del presidente Néstor Kirchner, que había apoyado la avanzada de reforma de la Constitución para obtener la reelección indefinida. Como consecuencia directa, los oficialistas gobernadores de Buenos Aires, Felipe Solá, y Jujuy, Eduardo Fellner, debieron abandonar intentos análogos a los de su par misionero y poner a fin a su sueño de continuar en el poder.
A su vez, el rechazo a la reelección indefinida derivó luego en procesos de modificación de las constituciones de aquellos distritos donde la opción estaba vigente.
El gobernador de San Luis, Alberto Rodríguez Saá, y su mayoría legislativa aprobaron en diciembre pasado una reforma que sólo habilita dos mandatos, de cuatro años, consecutivos. El cambio no impide que «el Alberto» se presente este año por la reelección, ya que cursa su primer período como gobernador. En tanto, la oposición local no quedó conforme, ya que no se incluyó una cláusula de consanguinidad, que evitaría que la familia Rodríguez Saá se perpetúe en el poder. Cabe recordar que Adolfo, hermano de Alberto, gobernó la provincia desde 1983 a 2001.
Otro ejemplo es La Rioja, que ayer decidió también poner como tope una sola reelección (la modificación aún depende una consulta popular vinculante que se votará en octubre). Allí, Angel Maza gobierna desde 1995.
A su vez, un caso paradigmático de usufructuo de la reelección indefinida es Santiago del Estero, donde Carlos Juárez y su esposa Mercedes Aragonés acapararon el poder desde el retorno de la democracia en 1983, sumando cuatro períodos de gobierno entre ambos. El actual gobierno del radical kirchnerista Gerardo Zamora eliminó la reelección indefinida cuando accedió al poder en 2005, luego de una intervención federal.
En rigor, los límites a la reelección indefinida sitúan a las provincias en línea con lo que dispone la Constitucional nacional reformada en 1994, que dispone un máximo de dos mandatos consecutivos para presidente y vice.
En el resto de los distritos, en cambio, no parece haber avances. En Formosa, el cura párroco de Las Lomitas, Francisco Nazar, hizo una presentación ante la Justicia federal para que se declaren «inconstitucionales» la reelección indefinida y la ley de lemas. El intento por ahora es infructuoso, ya que el juez Marcos Quinteros esta semana se declaró incompetente señalando que antes de dirigirse al fuero federal «hay que agotar todas las instancias provinciales». Se trata de un fracaso para Nazar, quien no recurrió a los tribunales formoseños bajo la convicción de que no avanzarían contra el poder del gobernador Gildo Insfrán.
En Santa Cruz, la tierra de Néstor Kirchner, no existen movimientos contra el sistema que tantas alegrías le dio al Presidente; mientras que en Catamarca la atención por ahora sólo está puesta en los comicios del 11 de marzo, en los cuales el gobernador Eduardo Brizuela del Moral aspira a su segundo mandato consecutivo.
A su vez, hay cuatro provincias que no contemplan la posibilidad de reelección: Entre Ríos, Mendoza, Santa Fe y Corrientes. En esta última la situación podría cambiar si se impone la iniciativa del actual mandatario Arturo Colombi en la elección de constituyentes que tendrá lugar este domingo. El radical K aspira a conseguir aval mediante una reforma constitucional para poder buscar su reelección -la provincia renueva gobernador en 2009-. Para ello deberá vencer al frente opositor que encabeza el sacerdote José Luis Niella.
 Recurso
Otro emblema de los 90 que se encuentra en retirada es la ley de lemas, sistema creado y aprovechado por el PJ que permite saltear el proceso de comicios internos para definir una candidatura única.
Llegó a estar presente en once provincias durante la década pasada e implica que cada fuerza (o lema) puede presentar en una elección varios candidatos (o sublemas), para sumar luego todos los votos de estos últimos y consagrar ganador al lema que más sufragios haya obtenido. El resultado puede derivar en la victoria de un candidato que no haya sido sin embargo el más votado. Un ejemplo es el triunfo que obtuvo el actual gobernador de Santa Fe, Jorge Obeid, sobre el socialista Hermes Binner en 2003.