Riesgoso: provincias discuten ya subas de salarios para 2007

Sueldos y deuda pública son las mayores cargas que soportan las provincias en sus gastos. Las partidas orientadas a personal representan alrededor de 45 por ciento del total de las erogaciones para el conjunto de los distritos, con algunos casos en que el alto índice de empleo público hace superar holgadamente esa marca. Varias provincias ya prevén un incremento en torno a por lo menos 20% del gasto en personal, calculando para el año próximo las subas que deberán otorgar y la consolidación de las acordadas con los gremios durante este año.
En lo que respecta a la deuda pública, la misma trepa a más de $ 77.800 millones sumando todas las provincias con pasivo. Un 70% de este monto está contraído con el Estado nacional, que durante el siguiente ciclo refinanciará este rojo destinando unos $ 6.040 millones, según está dispuesto en el Presupuesto federal 2007.
Sobrevuelan, en tanto, discusiones sobre los Presupuestos nacional y provinciales y la forma en que se administran ingresos y gastos. Por caso, desde el interior se mantiene la crítica por el reparto de la coparticipación, bajo el reclamo de que el Estado federal «acapara 70% del reparto primario». En paralelo, la provincia de Buenos Aires pide históricamente que se le permita aumentar su tajada en la distribución secundaria (entre las provincias) de lo recaudado.
También hay mucha expectativa por la promesa de la ministra de Economía nacional, Felisa Miceli, de activar este año una reestructuración de la deuda provincial. A dos meses de concluir el año, se especula con que se podría establecer una reducción de los servicios de estas deudas por $ 1.250 millones durante 2007. Está en danza, además, el cumplimiento de la Ley de Responsabilidad fiscal, meta que ya se torna imposible este año para varios gobiernos.
En cuanto al tema salarial, la Nación soporta un peso mucho menor que las provincias. Sólo 10% de su Presupuesto se destina a salarios. Se prevé para 2007 un incremento superior a 10% en el gasto en personal en el Estado federal; es decir que en este nivel de gobierno, la suba salarial será porcentualmente menor al incremento total de los gastos, que será de 14,7%.
Las provincias ya han sentido el golpe este año. El superávit primario sufrió una caída de más de 40% respecto de 2005, merced a una suba del gasto primario de 22% (unos $ 14.000 millones). En este proceso, 43% es producto de los incrementos de sueldos. La tendencia no se detendrá en 2007, un año que ya está previsto como el del fin del superávit para las provincias, ya que en su conjunto preparan Presupuestos equilibrados, sin excedentes significativos. A su vez, el gobierno nacional prevé en su presupuesto que el total de las jurisdicciones tendrá un superávit primario de 0,38% del PBI, muy por debajo de 1,4% alcanzado en 2004.
Las razones de esta caída de las expectativas son lógicas, el electoral ciclo que se avecina obligará a una benevolencia especial con el sector público, que impactará en la caja provincial. De hecho, el proceso ya se inició con negociaciones entre gobiernos y gremios que anticipan los incrementos salariales que habrá el año entrante. Veamos algunos ejemplos:
c Buenos Aires es un caso siempre vigente en conflictos sociolaborales. El gobernador Felipe Solá y el ministro de Economía, Gerardo Otero, unificaron su discurso en razón de portergar las subas de haberes hasta 2007. Docentes, médicos y judiciales han paralizado la actividad alternativamente. Por estos días la relación es muy tensa con los maestros y el Frente Gremial y la Dirección de Educación provincial se reúnen en el marco de paritarias, cuyo resultado servirá como un indicador de lo que sucederá a futuro en el mayor distrito del país.
c En San Juan el gobierno de José Luis Gioja convocó a los gremios estatales para iniciar el diálogo con miras a concretar un aumento. La intención del Poder Ejecutivo es activar las subas a partir de enero. Aun así, desde el sector de los trabajadores aspiran también a aprovechar «diferencias a favor del Presupuesto 2006» para incluir, además de la futura suba en 2007, un incremento para el último tramo de este año. Este martes los ministros de Hacienda, Aldo Molina, y de Gobierno, Emilio Fernández, recibirán a los representantes de UPCN, ATE, ATSA, SOEME, Sitraviap y la Intergremial de la Salud.
c En La Rioja el enfrentamiento político entre el gobernador, Angel Maza, y su vice, Luis Beder Herrera, abre paso a los aumentos mientras se termina de elaborar el Presupuesto 2007, que superaría los $ 2.000 millones. Maza ya informó que habría aumento de sueldos para estatales, previendo que la Nación se ocupará de financiar el grueso de la obra pública local y, de todos modos, sin descartar un posible déficit de unos $ 100 millones.
c Por su parte, Chaco y Chubut son dos de los distritos donde se estarían anunciando aumentos salariales en corto plazo, en un camino que en el último cuatrimestre fue seguido por los gobiernos de Santa Cruz, Formosa, Córdoba, Entre Ríos y Corrientes, ante la presión de los gremios.