Bajarían impuestos municipales

La Jefatura de Gabinete de Chrystian Colombo y el Ministerio de Economía de José Luis Machinea parecen haberse puesto definitivamente de acuerdo, y finalmente el gobierno de Fernando de la Rúa podrá impulsar su tan anunciada reforma impositiva. El lanzamiento del proyecto sería el próximo jueves 15 de febrero en una conferencia de prensa, en la cual Colombo dirá cuáles serán los puntos de la agenda que tendrá esta reformulación del sistema tributario.

Luego el proyecto se enviará al Congreso y a los expertos seleccionados (FIEL, CECE y la Mediterránea) y comenzará el tiempo de las definiciones. Para mediados de año ya debería ser un trámite en zona de concreción definitiva.

Ayer, el jefe de Gabinete terminó de definir los cuatro capítulos generales que incluirá la iniciativa y sólo falta que el jefe de Estado le dé el visto bueno definitivo.

Los cuatro rubros que incluirá la reforma serán el estudio de la estructura general del sistema, la situación de las provincias y la definición de los tributos a los Ingresos Brutos y Sellos, la posible reforma de la AFIP y, como novedad, todo un capítulo dedicado a los impuestos municipales.

Frente a lo ya conocido, las dos principales novedades que tendrá esta agenda a lo que se venía estudiando como contenido es que se mantendrán los impuestos al IVA y Ganancias y que la eliminación de tributos comenzará particularmente por Sellos y por los tributos municipales particularmente distorsivos.

Aparentemente este último punto sería de principal preocupación para Colombo, ya que habría descubierto a partir de las protestas de empresarios que algunos tributos de las propias ciudades del interior serían más distorsivos en la práctica que muchos impuestos con más mala fama.

El contenido de los cuatro capítulos sería el siguiente:

Estructura general. La base del proyecto que presentará el gobierno es la necesidad de mantener la estructura impositiva en los tributos a las Ganancias e IVA. La promesa de que se respetará esta definición, efectuada en persona por Colombo a Machinea, hizo que el ministro de Economía dejara de lado sus sospechas y se sumara al proyecto. Las diferencias entre los dos hombres fuertes hoy del gobierno aliancista partían de los miedos de Economía de que esta iniciativa podría convertirse en una reformulación radical de los impuestos y terminar rebajando la recaudación de este año, por la incertidumbre que generaría entre los empresarios estas reformas.

Situación provincial. En este punto prácticamente todos coinciden: habrá que inventar algún sistema que permita reemplazar el tributo a los Ingresos Brutos (posiblemente sumándolo al IVA) y la eliminación del tributo a los Sellos. Las quejas empresariales particularmente apuntan a este último tributo, considerado el más distorsivo de todo el esquema impositivo argentino.

Impuestos municipales. Por iniciativa de Colombo se incluye este capítulo con tratamiento especial. El «ascenso» en la categoría de discusión de este tema surgió a partir de las reuniones que tuvieron tanto Machinea como el jefe de Gabinete junto con empresarios y dirigentes provinciales (especialmente los cavallistas y demócratas mendocinos). Los dos funcionarios se habrían convencido, especialmente Colombo, en que algunos tributos municipales son (junto con Sellos) los impuestos más distorsivos del sistema impositivo. Las quejas del gobierno apuntan a ciertas ciudades que cobrarían, por ejemplo, tasas de alumbrado o rentas diferentes según el tipo de contribuyente de que se trate. Para el jefe de Gabinete esto implicaría una especie de IVA o Ingresos Brutos encubierto y distorsivo.

Situación de la AFIP. No hay dentro del gobierno una posición definitiva sobre qué se hará con el organismo recaudador más allá de aceptar, por presión del titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos, Héctor Rodríguez, su inclusión en el debate. Sin embargo habría cierta inclinación a aceptar la posibilidad de otorgarle autonomía para que la AFIP maneje su propio presupuesto anual y un esquema de premios y castigos vía recaudación. No hay acuerdo sobre la forma de nombramiento del jefe de la AFIP y de su duración en el cargo. En este capítulo en particular se escuchará la visión de los técnicos y de los legisladores opositores, ya que cualquier reforma institucional de la AFIP debe salir por ley.