Cavallo otorga $ 90 millones a Caro Figueroa para la AFIP

Sorprendió bien ayer el gobierno al designar al frente de la AFIP (DGI y Aduanas) a Armando Caro Figueroa, un hombre de estrecha relación de Domingo Cavallo, quien gana control sobre los ingresos del Estado. Deja esa función Héctor Rodríguez, quien pasa como vicejefe de Gabinete, donde será el encargado de controlar la gestión del otro costado más débil del gasto, el sistema previsional de PAMI (obra social) y de la ANSeS. Héctor Rodríguez es un hombre de competencia técnica y muy cercano a Fernando de la Rúa, pero Cavallo lo consideró "de la casa" en la DGI. Cree el ministro que un funcionario como Caro, ajeno a la burocracia de los recaudadores, tendrá por esa distancia una capacidad mayor para presionarlos en su función de recaudar. Para ayudarlo le aumentará en $ 90 millones el presupuesto de manera que el nuevo funcionario pueda pagar viáticos y publicidad, herramientas que no ha tenido el saliente Héctor Rodríguez. Hay detrás también una trama política: el radicalismo deja la función de recaudar y aleja cualquier reproche por ineficiencia de sus delegados en la AFIP. Cavallo deja el control que tanto odian los radicales sobre PAMI y la ANSeS, que hará ahora un delarruista extremo como Héctor Rodríguez en consonancia con Patricia Bullrich, ministra de Trabajo, que tiene un despacho en la ANSeS. El cambio tiene el estilo de los movimientos del Presidente con la gente que lo acompaña en el gabinete: concede cargos, pero a la vez saca funciones, transfiere responsabilidades, pero anula potestades. Todo para lograr un control que nunca parece terminar de conseguir para los fines de su administración. Los cambios de ayer (hoy son las juras) se hacen, sin embargo, en un momento clave: el programa del déficit cero depende de cómo se recauda y de cómo se gasta, tareas donde se han hecho las modificaciones. De paso, De la Rúa induce un efecto dominó sobre sus funcionarios, que deben reagrupar fuerzas en una gestión que en menos de dos meses será sometida a examen en las urnas.

Armando Caro Figueroa llegará hoy a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP); asumirá esta tarde con un valor agregado con que no contó Héctor Rodríguez. Domingo Cavallo, al comprometerlo para el nuevo cargo, le aseguró, como principal argumento de convencimiento, que dispone hasta fin de año de fondos extra por $ 90 millones. Además desde 2002 la AFIP contará con un presupuesto de más de $ 1.000 millones, aproximadamente $ 100 millones más que los que cuenta en la actualidad.

El hasta ayer vicejefe de Gabinete podrá utilizar ese dinero para viáticos y para fortalecer el sistema de premios para los inspectores y la planta de la AFIP; además de para terminar de fiscalizar a 100.000 contribuyentes. La primera misión será poner en práctica la «Cuenta de Jerarquización», con la cual se premiará a los agentes de la AFIP cuando aumente la recaudación, según una especie de mecanismo de contabilidad que medirá la responsabilidad en el incremento en las respectivas áreas. Además se promete que esta política de premios llegará a todas las capas del organismo, incluyendo las de atención al público, que generalmente quedan fuera de las políticas de beneficios.Además se prometen más viáticos para poder sacar agentes a la calle para fiscalizar eventuales bolsones de evasión que, según la idea de Cavallo, permanecen desde que él abandonó Economía en los días de Menem. Como complemento de lo anterior, se le aseguraría a los inspectores que salgan a las calles a investigar esos «bolsones» (frigoríficos, combustibles, cigarrillos, seguros, etc.), el apoyo de fuerzas de seguridad.

Caro Figueroa se comprometió también a terminar exitosamente la obligación de fiscalizar 100.000 contribuyentes de todas las categorías, objetivo que figura en los compromisos que la Argentina firmó ante el FMI en los días en que se negociaba el fallido blindaje. Esta tarea estaría completa en 70% y restarían sólo las primeras proyecciones de los resultados de esta tarea.

• Experiencia

Caro Figueroa, quien no muestra tener mayores conocimientos tributarios y fiscales pero sí experiencia de gestión pública -algo fundamental para manejar a más de 20.000 personas-, fue el elegido de Domingo Cavallo por dos argumentos concretos: no es de la «familia de la DGI» y conoce personalmente al ministro. La metáfora refiere a los miembros históricos del organismo recaudador, lo que para la visión del gobierno dificultaría los cambios radicales que se necesitarían. Esto significaría que una de las claves de su gestión será modificar sin pesares la estructura interna del organismo recaudador, lo que para Domingo Cavallo siempre fue una traba.

El ministro de Economía incluso prometió ayer en la reunión de gabinete que la gestión del ex titular de Trabajo de gran parte de la gestión Carlos Menem no se asemejará en nada a las fallidas experiencias de Hugo Gaggero y Carlos Sánchez, los dos últimos titulares de la DGI (aún no era AFIP) en los tiempos de Domingo Cavallo.

En realidad, el cargo de titular de la AFIP siempre fue una espina incómoda para el gobierno de De la Rúa. Probablemente sea, dentro de los importantes, el cargo para el que menos preparada haya estado la Alianza históricamente para ocupar. Cuando José Luis Machinea era sólo un candidato al Ministerio de Economía, en declaraciones a este diario aseguraba que la idea que tenía para la AFIP era la de un «empresario» y que tenía «in péctore» a varios candidatos que ya le habían dado el Sí. De de la Rúa asumió el 10 de diciembre del '99 sin que ninguno de los empresarios «in péctore» hayan aceptado el cargo. Debió conformarse con la continuidad de Carlos Silvani, el último administrador del gobierno de Carlos Menem y uno de los principales impulsores de la dolarización. La aventura de Silvani como funcionario de la Alianza duró hasta el 2 de junio, cuando, por una embestida personal de Carlos Chacho Alvarez y del Frepaso (todavía fuerte en el gobierno), debió renunciar condenado por su pasado menemista. Asumió así Héctor Rodríguez, un radical histórico que ya había cumplido funciones importantes en la cúpula de la DGI 20 años atrás y que tenía todo el apoyo del partido. Se mantuvo en su puesto al ser nombrado Ricardo López Murphy, en la primera semana de marzo, pero 20 días después, cuando asume Domingo Cavallo, prácticamente su suerte estaba echada. El hoy ministro de Economía, en momentos de negociar su desembarco en el gobierno, reclamó entre otros cargos la titularidad de la AFIP, del Banco Central y de la Secretaría de Comercio Exterior. Los dos primeros cargos ya están bajo su dominio. El tercero aún queda en la órbita de la Cancillería de Adalberto Rodríguez Giavarini y al mando de Horacio Chighizola.