Con la proyección del incremento de la recaudación y más una parte del paquete impositivo enviado al Congreso y sin medidas fiscales extraordinarias, el gobierno de Eduardo Duhalde piensa cubrir en 2003 la restitución de 13% a empleados públicos y jubilados.
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La cifra final a la que se llegó ayer sobre el aumento del gasto que implica la decisión de la Corte Suprema de Justicia, es de 2.366 millones de pesos como piso para el año. El cálculo es en base a $ 70 millones mensuales que hay que adicionarle a los salarios de los empleados públicos y $ 112 millones para cumplir con las liquidaciones de jubilados y las asignaciones familiares. En total la suma mensual es de 182 millones de pesos, lo que multiplicado por 13 meses (12 meses del año más uno de aguinaldo), permite llegar a los 2.366 millones de pesos. A este número llegaron ayer el secretario de Hacienda, Jorge Sarghini y la ministra de Trabajo, Graciela Camaño, en una breve reunión técnica que mantuvieron al mediodía en la quinta de Olivos. Los dos funcionarios fueron citados por Hilda Chiche Duhalde para hablar del gabinete social y del financiamiento futuro del plan Jefas y Jefes de Hogar. Como el martes había existido algunas distorsiones en el número de beneficiarios del aumento decidido por la Corte, Sarghini y Camaño habían acordado terminar en la reunión de ayer de chequear los datos. Aparentemente este ejercicio habría terminado ayer con la cifra de 2.366 millones de pesos. Este dato es una hipótesis de mínima, ya que podría variar ante eventuales aumentos en la planta de empleados públicos o en la cantidad de jubilados y pensionados que reciben los beneficios.
Según fuentes del Ministerio de Economía, para cubrir este aumento en el gasto, sólo sería necesario incrementar la presión impositiva con un paquete tributario que incluya la eliminación de las exenciones a la Ganancia Mínima Presunta, la inclusión en Ganancias de las retenciones a las exportaciones y la obligación de pagar 1% en las liquidaciones de impuestos con LECOP y patacones. El gobierno ya habría desistido de aumentar el impuesto a los combustibles en la Patagonia e incrementar la alícuota de un gravamen de emergencia a los cigarrillos para que el paquete pase sin problemas por el Congreso.
Por Ganancia Presunta se recaudarían unos 300 millones de pesos más por año, por las retenciones otros 300 millones y unos $ 80 millones por los LECOP y patacones. En este último caso hay que aclarar que la recaudación es en la moneda de pago, no en pesos. La suma de este paquete llega a los 680 millones de pesos.
Los otros 1.686 millones de pesos, siempre según los técnicos de Economía, podrían cubrirse directamente con los fondos provenientes de la mejora de la recaudación. Según las estimaciones previas sobre la cifra total de ingresos tributarios que se incluirá en el proyecto de presupuesto para 2003; mensualmente la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) percibiría un promedio de 4.500 millones de pesos. Si se cumpliera esta proyección (bastante lógica a partir de lo que se viene recaudando en los últimos meses), la comparación entre la recaudación de 2002 y 2003 arrojaría una mejora de 2.000 millones de pesos en los ingresos para todo el próximo año. En teoría, con estos números, no habría mayores problemas fiscales para cumplir con el aumento de gastos que genera la decisión de la Corte. Sin embargo, el cálculo tiene muchos puntos débiles. En principio indica que no se piensa pagar nada de la deuda externa. Que el país seguirá otro año en default, algo impensable. Tampoco contempla pagar el préstamo garantizado en poder de las AFJP que devenga una tasa de 7% anual y es dinero de los futuros jubilados. Por otra parte, el presupuesto parte de la hipótesis de que no aumentará el gasto público.
• Superávit
Ahora el problema fiscal radica en la posibilidad de comenzar este año a cumplir con la retribución de 13% en los salarios y jubilaciones. Según los cálculos previos de la Secretaría de Hacienda, para el último semestre del año se podría obtener un superávit primario de aproximadamente 700 millones de pesos.
Según Economía, Eduardo Duhalde debería tomar una decisión política y destinar este dinero a cubrir el pago escalonado o en cuotas de las retribuciones a los empleados públicos y jubilados.
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