Habrá cajeros automáticos sólo para pagar impuestos

Después de un período de casi seis meses como titular de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), donde Héctor Rodríguez y sus colaboradores se dedicaron a manejar cuestiones como el ajuste interno del organismo recaudador, poner en práctica la moratoria impositiva y el plan de facilidades de pago y solucionar problemas puntuales de recaudación, el ex secretario Legal y Técnico de Fernando de la Rúa quiere en 2001 impulsar reformas más radicales dentro del organismo recaudador. En declaraciones a Ambito Financiero, el titular de la AFIP avanzó más en sus proyectos. Dijo que en marzo, tres meses antes de lo previsto, se generalizará a todos los contribuyentes la posibilidad de pagar impuestos vía Internet, iniciativa conocida como Home Banking. Confirmó además que también antes de marzo se concretará parte de la tercerización y bancarización de la administración y cobro de impuestos. Opinó que la reforma impositiva que está lanzando el gobierno debe tener gran contenido y no ser escueta, ya que «hay voluntad política» por parte de los gobernadores y de los legisladores para debatir la «superposición de impuestos y cruzamiento de datos», además de la autarquía del organismo recaudador. Según su visión, si se sigue este camino y se tocan estos temas, el proyecto de reforma impositiva puede tener la misma profundidad que la convertibilidad y la responsabilidad fiscal.

Las principales declaraciones de Héctor Rodríguez a este diario fueron las siguientes:

Periodista: ¿En qué consiste el plan «antievasión» que quiere implementar este año la AFIP?

Héctor Rodríguez: En cuanto a los contribuyentes, habrá una profundización de la bancarización y la tercerización en los cobros de impuestos. Esto lo lanzaremos antes de marzo. Habrá además cajeros automáticos «fiscales» exclusivamente destinados para pagar impuestos, y se ampliará la cantidad de entidades financieras adheridas. Por otro lado, ya pueden pagar los impuestos y presentar sus declaraciones juradas por Internet las personas físicas. Ahora adelantaremos para marzo, en lugar de mitad de año, la posibilidad de que se sumen a este sistema las personas jurídicas (empresas) y los grandes contribuyentes.

Esto permitirá que en el próximo vencimiento de abril y mayo de Bienes Personales y Ganancias, los pagos y presentaciones puedan hacerse vía Internet.

P.: Cada vez que desde la AFIP se anuncia un plan de combate a la evasión, el miedo que se tiene es que los inspectores se dediquen a los pequeños comerciantes, empresarios y contribuyentes, en lugar de atacar grandes bolsones de evasión. ¿Por qué esta vez será distinto?

H.R.: Tiene razón. Tanta, que cuando le informé al Presidente cuál es el plan estratégico de la AFIP, le comentamos que este año, el promedio de los casos de evasión que detectamos fue de 150.000 pesos. Con lo cual este año no estamos haciendo intervenciones al quiosquero de la esquina. Esta no es una declaración, sino que podemos demostrarlo en la práctica.

Defensor regional

P.: A veces, las declaraciones de un titular de la AFIP no llegan a las agencias de la AFIP, y los agentes regionales siguen buscando evasores entre los pequeños comerciantes y monotributistas. Además, a veces, en las agencias no se sienten bien tratados los que cumplen puntualmente con sus pagos...

H.R.: Cada región tendrá su ombudsman tributario y aduanero que recibirá sus quejas y que deberá velar para que los contribuyentes sean tratados como clientes y no como meros pagadores de impuestos.

P.: La recaudación creció entre 2000 y el '99 3,2%. Después de haber lanzado el impuestazo y la moratoria, ¿no es una cifra muy pobre?

H.R.: Depende de cómo se haga el análisis. Estamos en una economía que tiene 30 meses de recesión, y el bolsillo tributario de una empresa no responde a una estructura tributaria dada.

El dinero disponible para impuestos y para el resto de las necesidades económicas es uno solo. También podría haber ocurrido que sin la reforma tributaria que se implementó, la recaudación podría estar 4% por debajo del '99.

P.: ¿Cómo es el plan de autarquía de la AFIP que usted propone? ¿El titular de ese organismo dependería del Congreso?

H.R.: La función de recaudación, tanto de impuestos internos como externos (Aduana), debe quedar integrada en el Ejecutivo y a una administración concreta, pero con autarquía y consenso en el Congreso frente a una persona que asuma y dirija la recaudación. Debe haber una ley orgánica que reglamente esta situación.

P.: En su momento, tanto Carlos Tacchi como Carlos Silvani quisieron avanzar en algún tipo de solución por el estilo sin mayor éxito. ¿Por qué piensa que ahora puede haber algún avance?

H.R.: Por los dos tengo el mayor respeto, pero creo que la diferencia ahora es que hay apoyo político. Es la primera vez que entre gobernadores, legisladores y funcionarios se habla de reformar y homogeneizar los regímenes impositivos.

Se habla de la posibilidad de cruzar datos y de uniformar criterios. Se discute dejar de superponer impuestos. Además se pone un tiempo máximo que es este año. El proyecto puede tener la misma profundidad que las leyes de convertibilidad y de responsabilidad fiscal. Estamos llegando a un nivel de madurez que no debemos desaprovechar. Apostamos a que ahora seremos escuchados.

P.: ¿Es posible reducir el IVA?

H.R.: Por ahora es inviable, y no se podrá llevar a cabo si no aumenta la recaudación.