La discusión del Presupuesto Nacional 2007 parece ya haber empezado en el Congreso, a pesar de que aún falta más de un mes para que el Poder Ejecutivo envíe el proyecto. En los despachos de algunos diputados ya circulan con suma discreción dos informes sobre aspectos que preocupan a los legisladores: el plan de obras para el año próximo y el impacto que puedan tener en 2007 los beneficios y promociones que el gobierno ahora parece querer revisar.
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Hay algo que muchos diputados tienen en claro: con el establecimiento de una pauta de crecimiento de 4,5% en el Presupuesto 2007 y un horizonte de inflación de 10% -como adelantó ya este diario-, volverá a existir un fuerte excedente por encima de la pauta de recaudación oficial, repitiendo lo sucedido en los tres años anteriores, incluyendo 2005.
Eso significa que el gobierno dispondrá de una porción importante de los ingresos para redistribuir por afuera del Presupuesto. Por ejemplo, a esta altura del año el gobierno ya recaudó unos $ 9.000 millones, más que lo previsto en el Presupuesto 2006 y se proyectan, como piso, unos $ 13.000 millones más de recaudación.
En este punto, entonces, no habrá sorpresas, aunque saben nuevamente que no podrán conocer con anticipación a dónde se dirigirán esos excedentes en 2007.
Pero el problema es que hace ya 15 días algunos diputados tuvieron acceso a un informe interno sobre el nivel de ejecución del gasto. Allí se definen las áreas en las que el gobierno estaría subejecutando las partidas.
«El Presidente actúa como un almacenero, maneja bien la caja y sabe cómo sentarse sobre el gasto, pero eso no es necesariamente bueno», es la frase que se repite en los pasillos por estos días.
Ejemplos
Esa subejecución que relata el informe tiene sus mejores ejemplos en materia de obras públicas, salud y en las partidas de algunos programas del Ministerio de Desarrollo Social.
Esta realidad impacta en las provincias y es por eso que el debate de lo que ven venir los diputados para el año próximo ya ha comenzado: «El plan de obras está financiado, pero el problema es que hay que hacerlo. La concentración de decisiones en el Presidente tiene sus ventajas, pero le impone límites a la gestión», se analiza en algunos sectores del propio Frente para la Victoria.
También hay preocupación por el impactoque tendrá en 2007 la cantidad de promociones impositivas e incentivos que el gobierno hizo aprobar en los últimos meses.
Uno de los ejemplos más claros es el costo-fiscal que tendrá el proyecto que promuevela exploración y explotación de hidrocarburos. La semana próxima habrá una reunión conjunta de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y Energía para despachar ese sistema de incentivos fiscales a las empresas para que, asociadas con ENARSA, busquen nuevas áreas de explotación petrolífera. Es un tema clave para el Ministerio de Planificación.
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