Aunque no exista ya la expectativa sobre si este año el gobierno pedirá o no superpoderes para ejecutar el Presupuesto 2007 -desde la semana pasada los tiene a perpetuidad-, el proyecto que el gobierno debe enviar al Congreso el próximo 15 de setiembre puede deparar algunas sorpresas. Dentro de las líneas iniciales de la redacción del Presupuesto, hay dos datos que por ahora resaltan: la intención de una reforma del sistema aduanero -también impositivo pero no se especifica aún cuál de los proyectos en danza avanzará- y, además, por primera vez aparece una preocupación por el costo fiscal de los múltiples programas de promoción que se sancionaron en los últimos dos años.
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En el informe de avance al Congreso sobre las políticas para aplicar en 2007, el gobierno definió:
«El principal objetivo será alcanzar un diseño oportuno del sistema impositivo aduanero y de los recursos de la seguridad social.» Se refiere, en parte, a la adecuación del nuevo Código Aduanero del Mercosur, pero también a parte de la reforma tributaria que el gobierno tiene en análisis desde hace meses.
Hay, también, en esa definición una suerte de advertencia sobre las variables que se podrán tomar en cuenta a la hora de definir la reforma aduanera: «Se tendrá en cuenta la información referida a inversión, ocupación, variación en los índices generales y sectoriales de precios, distribución y equidad».
Finalmente, desde el Ministerio de Economía se informa a los diputados y senadores: «A partir de las evaluaciones y conclusiones a que se arribe, se propondrán las reformas que se estimen pertinentes, elaborando en su caso los correspondientes proyectos de ley y/o reglamentaciones, tanto en el ámbito impositivo como en el aduanero o de la seguridad social».
Promoción
El gobierno anunció también que habrá una revisión integral en el Presupuesto 2007 de los regímenes de promoción. Es la consecuencia lógica de toda la larga lista de beneficios que se aprobaron en los últimos años para impulsar a distintos sectores, desde la promoción en áreas industriales hasta el desarrollo de cultivos o combustibles alternativos, algunos con alto costo fiscal.
Ahora el gobierno quiere reglamentar algunas de esas promociones monitoreando al mismo tiempo el resultado obtenido. En otras palabras: verificar la ecuación de costobeneficio de los impuestos que el Estado deja de cobrar para promover.
El punto, obviamente, es una preocupación del gobierno ya que se insiste nuevamente en el tema cuando se adelanta que habrá «un estudio y proyección de los recursos del sector público nacional, y la evaluación de la incidencia fiscal de los regímenes de promoción de actividades económicas y del comercio exterior».
En cuanto a la política salarial, no se introducirán cambios para 2007 continuando con la incorporación de nuevos escalafones para los empleados de la administración pública, aunque habrá nuevamente una «prohibición de aprobar incrementos en la cantidad de cargos y horas de cátedra», pero reconociendo los aumentos por escalafón y las subas salariales que dispongan los acuerdos colectivos. Incluso habrá una clara línea de mantener «el poder adquisitivo salarial y previsional», tal como se informó.
En cuanto a inversión pública,los primeros adelantos del Presupuesto 2007 indican que se destinará prioritariamente a financiar la « ampliación de las redes vial, de agua y saneamiento, y del sistema de transporte ferroviario», sin especificar aún los montos disponibles.
En cuanto al superávit primario, el Ministerio de Economía comenzó a informarle al Congreso que la expectativa será mantenerlo en los mismos límites que en 2006.
