Previsible: rechazan aprobar gasto a discreción por $ 9.250 millones

La oposición confirmó ayer que peleará en el recinto de sesiones, cuando se debata el Presupuesto Nacional 2006 para que el gobierno no pueda disponer sin control de los $ 9.249 millones que se asignaron a la jurisdicción Obligaciones a Cargo del Tesoro para distribuir a otros fines, tal como adelantó esta semana Ambito Financiero. Horacio Pernasetti -presidente del bloque radical- lideró la protesta minutos después que Roberto Lavagna en un salón cercano terminara de explicar los lineamientos generales del Presupuesto 2006.

Para Pernasetti los incrementos que se hicieron en la cuenta Obligaciones a Cargo del Tesoro y la libertad para manejar sus fondos -con superpoderes que quedaron consagrados desde el año pasado al modificar la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto-llevaron a esa partida a conformarse en «un nuevo ministerio, que tiene gastos asignados para pagar personal, incluso mas que el Ministerio de Trabajo», todo manejado por la Secretaría de Hacienda, «Esos son verdaderos superpoderes aunque el gobierno niegue que estén incluidos en el Presupuesto», dijo.

En la planilla, tal como explicó Pernasetti, se puede comprobar que Trabajo tiene asignados $ 360 millones para ese fin y Obligaciones a Cargo del Tesoro tiene para «Atención de Política Salarial» $ 387,9 millones.

Esa Jurisdicción 91 -como se llama cada una de las unidades en la nomenclatura presupuestaria- comenzó como una cuenta destinada a distribuir los fondos de coparticipación para la Ciudad de Buenos Aires y la nueva provincia de Tierra del Fuego, ambas fuera de la Ley de Coparticipación Federal de 1988.

Luego las funciones fueron creciendo, pasando de sumar menos de $ 2.700 millones a fines de la década del '90 a $ 7.597 millones en 2005 y los más de $ 9.200 millones para 2006, tal como explicó el martes este diario.

• Disponibilidad

Este incremento de fondos y partidas fue acompañado el año pasado por la eliminación de un artículo de la Ley Complementaria de Presupuesto que le permite al gobierno redireccionar sin pedir autorización los fondos de la cuenta Obligaciones a Cargo del Tesoro, hoy la caja originaria más grande del Presupuesto Nacional.

Por eso ahora el gobierno puede disponer de fondos -ya lo hizo en 2005 y tendrá poder para hacerlo en 2006- para Asistencia Financiera para el Gasto Social Provincial -aquí se dispusieron $ 4.084 millones-, Asistencia Financiera a Sectores Económicos, directamente a las provincias e incluso para «otras asistencias financieras» se reservaron unos $ 952 millones, sin contar con el pago de la Coparticipación a la Capital y Tierra del Fuego, atención de estados de emergencia, política salarial o hasta servicios judiciales.

Todo se atiende desde esta cuenta, sin necesidad de pedir autorización al Congreso para modificar el destino de esos fondos, como ratificó hoy Pernasetti.

Hubo un ejemplo claro ayer de cómo se maneja la partida: «El gobierno esta semana dispuso por una decisión administrativa enviarle a La Rioja una partida de $ 50 millones. ¿Saben de dónde salió la plata? De Obligaciones a Cargo del Tesoro», afirmó.

Todo en medio de la campaña electoral y justo cuando el gobierno sostiene al gobernador Angel Maza en su pelea interna contra Carlos Menem.

Se explicó también que se están otorgando $ 20 millones al Ministerio de Trabajo para los Aportes del Tesoro Nacional -otra cuenta que siempre manejó el Ejecutivo a discreción-, cuando con el incremento de la recaudación 2% del Impuesto a las Ganancias que la alimenta ha vuelto esos fondos más que sobredimensionados.