Los ministros Amado Boudou, Débora Giorgi y Julián Domínguez.
La disolución de la ONCCA, que será reemplazada por la nueva Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios para el Consumo Interno, se enmarca dentro de un modelo de un país integral y con planes de largo plazo, algo que últimamente viene destacando en sus últimos discursos la presidenta Cristina Fernández de Kirchner. Justamente el jueves, en el lanzamiento del Plan Industrial 2020 que apunta a incrementar la producción y en consecuencia las exportaciones pero sin desabastecer al mercado interno de 10 sectores, uno de los elegidos fue la producción de alimentos. Es más, el propio ministro Amado Boudou durante una breve conferencia de prensa donde efectivizó el anuncio, dijo "que la Unidad va a funcionar con un sentido interdisciplinario, no habrá más visiones aisladas desde el campo de la agricultura, del sector financiero o la industria". La flamante dependencia estará integrada por los Ministerios de Economía, Industria y Agricultura, y heredará los 3.800 millones de pesos que administraba la ahora ex ONCCA.
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Otra de las razones que explican esta disolución es la "mala imagen" que cosechó esta repartición en los sectores agropecuarios y que además se asoció con los momentos de mayor tensión entre el sector agropecuario y el Gobierno. Desde hace tiempo Cristina viene en sus discursos dando claras señales de buscar "la unidad de los argentinos". Por otra, parte la resolución publicada en el Boletín Oficial dice que "no resulta adecuado que las funciones de compensación, promoción o fomento de dichas actividades (agropecuarias) a través de subsidios y reembolsos esté a cargo de la misma autoridad encargada de la fiscalización de las mismas". En este contexto, se entienden los dichos de Boudou cuando señaló que "es un cambio de paradigma en la acción del Estado".
Si bien la resolución plantea que cada Ministerio continuará con sus responsabilidades, "lo interdisciplinario se impone a la hora de decidir el pago de las compensaciones que se deban disponer, así como a la hora del registro de las operaciones", y explica que esto "sumará calidad y transparencia al tratamiento".
Otra de las razones políticas que explican esta disolución fue que, ante un año electoral, los ánimos en Casa Rosada son de sumar y no restar. En este contexto, la defensa del Gobierno en no aceptar topes a los precios de los commodities en el G-20, fue bien vista por la Comisión de Enlace. Sin embargo, esta victoria internacional al impedir limitaciones o techos a los precios de los commodities tiene una contrapartida, que es incrementar la producción.
Desde ya, esto es un compromiso asumido también por Brasil y otros países que defendieron esta postura pero Argentina en esta materia, tiene algunas "manchas": el haber cerrado exportaciones cárnicas y establecido cupos de exportaciones granarias.
Como bien señala en los considerandos la resolución, se han restituído las competencias "que en materia de control y fiscalización" tenía el Palacio de Hacienda. Y, ésto también es posible, pues Amado Boudou es uno de los ministros que tiene un diálogo fluido con la Presidente.
Cuando Néstor Kirchner vivía, los temas económicos eran de su casi exclusiva competencia. Desde ya la Presidente fue ocupando este vacío pero, dicen en los pasillos de la Rosada, delegando funciones en Boudou. Se sabe que dentro del estrecho círculo presidencial, el Ministro de Economía suele ser un hombre de consulta por parte de Cristina. En este contexto, se explica que él haya sido partícipe de las negociaciones salariales de los docentes, por citar un ejemplo.
Otro de los objetivos que se busca con la creación de esta Unidad de Coordinación y Evaluación de Subsidios al Consumo Interno es por un lado atacar la burocracia y también "adoptar urgentes mecanismos normativos y de gestión que favorezcan un equilibrio real de competitividad entre pequeños productores y los capitales agrarios concentrados".
El Gobierno viene insistiendo desde el año pasado en la necesidad de ampliar la producción, en particular la de alimentos. Se comenta en la Rosada que llegó a manos de Cristina un informe sectorial que muestra la importante concentración del sector alimenticio, ya que sólo dos empresas acumulan el 65% de la producción de leche y entre dos se reparten el 89% de las ventas de pan lactal.
Lo novedoso de esta Unidad de Coordinación es que también participa el ministerio de Industria; en la nueva unidad ya no se analizarán como compartimentos estancos la producción de materias primas y la manufactura industrial de alimentos. Por lo tanto, al momento de definir subsidios se tendrán en cuenta ambos aspectos. Cabe señalar que la ONCA antes no tenía ninguna injerencia en el sector industrial.
Si bien el decreto establece la transferencia de la ex Oncca con todas sus competencias, créditos presupuestarios, bienes, dotaciones y personal vigentes a la fecha, con sus respectivos niveles, grados de revista y Funciones Ejecutivas al Palacio de Hacienda, en la reglamentación que se estima se conocerá durante la semana que viene según comentaban en fuentes oficiales, se aclara que cada área, es decir Industria y Agricultura continuarán manejando sus funciones como hasta ahora, mientras que la presentación de los ROE deberá hacerse ante esta nueva repartición, que se estima funcionará en el Palacio de Hacienda. Lo que sí no podrán hacer por sí solos las carteras de Industria y Agricultura será determinar compensaciones, subsidios o establecer mecanismos como las licencias no automáticas sin discutirlas con el Ministro de Economía. Pues, la Unidad establece, desde su nombre, que velará también por el mercado interno (en todos sus aspectos, precios y abastecimiento).
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