Clave: el Congreso vota en un día combo de leyes

Miguel Pichetto

Sin exagerar demasiado podría afirmarse que mañana será el día más importante del año para el Gobierno en el Congreso. La coincidencia que generaron los anuncios del Gobierno de los últimos meses en los recintos del Senado y Diputados llevará a que en una misma jornada se debata el paquete anticrisis en Diputados, con la moratoria impositiva y previsional, el blanqueo de fondos repatriados y la regularización laboral y todas las leyes impositivas, más la Emergencia Pública en el Senado. Todo en el mismo día y sumándose casi a las apuradas la sanción definitiva de la ley que declara de utilidad pública y sujetas a expropiación a Aerolíneas Argentinas y Austral.

Se sabe que el kirchnerismo presentará en Diputados el paquete oficial bajo la máscara de un nuevo plan económico para afrontar las penurias que la crisis financiera ya comenzó a traer al país, sumadas a la ya existente incertidumbre local, y las que puede deparar para 2009.

Pero en el Senado la pelea no será menor. Allí se debatirán mañana los proyectos de prórroga por un año más de la Ley de Emergencia Pública, el impuesto al cheque, el adicional de emergencia sobre el precio de los cigarrillos y una modificación al Impuesto sobre los Bienes Personales, que extiende su aplicación a las inversiones en fideicomisos no financieros y aclara que no existe ya un mínimo no imponible en el tributo, sino un mínimo exento de $ 305.000. Es decir que quien lo supere deberá pagar el impuesto sobre la totalidad de lo declarado.

A esa lista debe sumarse el proyecto que eleva del 21% al 22% la tasa del impuesto al gasoil. Esa suba le permitirá al Gobierno hacerse de unos $ 100 millones extra que destinará a subsidiar el transporte urbano en el interior del país, excluyendo taxativamente a la Capital Federal de ese beneficio.
Si algo le faltaba a la «tormenta perfecta» del Congreso es Aerolíneas Argentinas. A pesar de no haber transcurrido aún el tiempo reglamentario para aprobar ese proyecto en el Senado, el kirchnerismo quiere presentarlo sobre tablas y convertir en ley finalmente la estatización forzada de las dos empresas. No será el final del proceso de expropiación ya que la ley llegará a votarse sin que haya acuerdo de precio por la expropiación con el Grupo Air Comet-Marsans. Por lo tanto, una vez sancionada, la Procuración del Tesoro deberá iniciar el juicio de expropiación, tal como lo indica también el proyecto que se aprobará mañana.

Escándalo

Como sucedió en Diputados, dos temas generarán escándalo en el recinto del Senado: la prórroga del impuesto al cheque y la de la Emergencia Pública, la ley que le permite al Gobierno desde modificar el tipo cambio y renegociar contratos y tarifas con empresas de servicios públicos privatizadas hasta reinstaurar por decreto la doble indemnización. Esta última opción estará disponible para el Gobierno, aunque por ahora la presión de Hugo Moyano para reinstaurarla no surtió efecto. De hecho, existe ya un proyecto presentado en Diputados por el moyanista Héctor Recalde que triplica las indemnizaciones sin causa justificada, pero el bloque que preside Agustín Rossi ni se dio por enterado de su existencia.

Los radicales Gerardo Morales y Ernesto Sanz ya adelantaron que junto con la Coalición Cívica, el socialismo y el peronismo disidente intentarán bloquear una renovación de la Emergencia. Hasta ayer no tenían chances de conseguirlo.

Pero habrá un debate más duro aún sobre la prórroga del impuesto al cheque. La semana pasada, Morales se cruzó a los gritos con Miguel Pichetto por ese impuesto, reclamándole que se incremente la coparticipación de su recaudación que hoy va un 70% a la Nación y un 30% a coparticipar con las provincias. «Ningún gobernador nos pidió eso», le respondió el kirchnerista.

Refinanciamiento

Morales insiste en que muchas provincias no protestaron porque prefirieron mantenerse en línea con el Gobierno, que debe continuar manteniendo con vida el programa de refinanciamiento ordenado de las deudas provinciales, que hoy está fuera de los parámetros exigidos en cada acta firmada con los gobernadores.

A esa pelea deberá sumarse el caso Aerolíneas. Morales fue quien primero presentó el plan para expropiar sólo los activos de las dos líneas aéreas y sumar a los empleados a una nueva empresa, pero dejando para liquidar en la quiebra judicial la deuda de u$s 890 millones que suman ambas. El Gobierno optó por una expropiación total asumiendo esa deuda. Por lo tanto, el debate final del tema insumirá horas mañana en el Senado. Menos conflictivo parece el aumento al 22% en el impuesto al gasoil. Ese tributo fue creado durante la presidencia de Fernando de la Rúa y se aplicaba con una tasa fija de $ 0,05 por litro. Luego Eduardo Duhalde lo transformó en porcentaje dejándolo en el 18,5%. Néstor Kirchner lo elevó dos veces, primero al 20,2% y luego al 21%, y ahora su esposa lo dejará en el 22%. El monto que se recaudará por el total del tributo no es despreciable: $ 2.240 millones percibió la AFIP en 2007. El hecho es que los fondos irán a subsidiar la tarifa del transporte en todas las provincias, por lo que mantener la oposición al tema no será fácil.