Diputados ya debate impuestos

El Gobierno ya envió al Congreso el proyecto de prórroga de la vigencia de todos los impuestos que vencen el 31 de diciembre de este año. Es el segundo paso, tras el envío del Presupuesto Nacional 2010, en la aprobación antes del 10 de diciembre, cuando el recambio en el Congreso le dé la mayoría a toda la oposición sobre el kirchnerismo. La incógnita que resta develar es si Cristina de Kirchner enviará también la prórroga de la Ley de Emergencia Pública, el último proyecto para completar la trilogía de temas claves pendientes este año.

En la lista de tributos a renovar se incluyeron el Impuesto a las Ganancias, un capítulo de Bienes Personales, el impuesto adicional de emergencia sobre cigarrillos, el Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta, el impuesto al cheque, y la contribución especial sobre el capital de las cooperativas.

Polémica

Pero, además, se incorporó otra medida que generará polémica en el Congreso: el proyecto elimina de la lista de exenciones al Impuesto a las Ganancias los reintegros y reembolsos a las exportaciones. Esa exención está suspendida hasta el 31 de diciembre de este año, cuando la presión de los exportadores volvería a reclamar que se restablezca el beneficio. Ahora, el Gobierno decidió directamente eliminarla de la lista de exenciones, por lo que los exportadores deberán despedirse para siempre del reclamo.

La discusión de fondo en ese proyecto será, sin dudas, la prórroga del impuesto sobre créditos y débitos en cuentas bancarias que rige desde que Domingo Cavallo lo creó durante el Gobierno de Fernando de la Rúa.

Ningún bloque hoy piensa que algunos de esos impuestos puedan quedar sin vigencia. De hecho, sería imposible ya que sumados representan el 40% de la recaudación nacional. Pero será el momento para que las provincias, ahogadas muchas por el déficit, presionen para modificar la distribución del impuesto al cheque. Ese tributo hoy se coparticipa un 70% para la Nación y un 30% con las provincias, por lo que a los gobernadores les llega alrededor del 17% de la recaudación total.

En el Senado

Ya existen presentados proyectos en el Senado, el último del misionero Luis Viana, para modificar ese reparto a favor de las provincias. La oposición e inclusive los gobernadores peronistas exigen que se distribuya la totalidad de ese tributo, de acuerdo con la Ley de Coparticipación. De ahí la presión que se sentirá en el Congreso a la hora de aprobar la prórroga.

En el caso de la eliminación definitiva de la exención a los reintegros y reembolsos a las exportaciones, el Gobierno optó por modificar el artículo 20 del Impuesto a las Ganancias, quitándolos de la lista de beneficiados.

Se terminará así una historia en la que está involucrada hasta la Organización Mundial del Comercio, donde se denunció a la Argentina por no gravar los reintegros. En el organismo se considera que mantener exenta esa devolución de impuestos a los exportadores puede ser una forma de subsidio al comercio exterior.