En los distintos proyectos de modificación de los respectivos Códigos Fiscales provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) se vislumbra un mayor protagonismo del denominado Impuesto Inmobiliario, más aún del que ya viene mostrando con el incremento de las valuaciones fiscales de propiedades bonaerenses, porteñas y santafesinas, por nombrar sólo algunos ejemplos.
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La razón de estos aumentos es que los gobiernos provinciales se encuentran con un gasto inflexible, políticamente muy resistente a la baja y con un compromiso a la reducción de alícuotas de Ingresos Brutos, como se sabe el principal tributo de la recaudación.
En consecuencia, entre el reacomodamiento de la estructura de alícuotas hacia los sectores no comprometidos en el Consenso Fiscal antes de la adenda 2018 y los incrementos a las propiedades, algunas provincias -no todas- lograron un equilibrio de las cuentas públicas y otras mostraron superávit.
El 24 de octubre el Poder Ejecutivo Nacional, por Dto. 938/18, creó el Organismo Federal de Valuaciones de Inmuebles, en el ámbito de la Secretaría de Provincias y Municipios del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda a fin de determinar los procedimientos y las metodologías de aplicación para las valuaciones fiscales de los inmuebles ubicados en CABA y provincias adheridas al Consenso Fiscal 2017, "a fin de que éstas tiendan a reflejar la realidad del mercado inmobiliario y la dinámica territorial."
Lo que se acordó es que las formas de georreferenciar los inmuebles, el procedimiento para determinar el valor que se constituirá en base imponible, resulten homogéneas en todas las jurisdicciones.
Obsérvese que se trabajará sobre la valuación de los inmuebles (construidos, baldíos, de producción, etc.), es decir, una base de imposición que no migra, como puede ser la de Ingresos Brutos mediante el Convenio Multilateral; se trata de una imposición que no es muy difícil de administrar, salvo los casos de ocultamiento de mejoras o evasión que deben detectarse.
A los fines de lograr unificar las pautas de valuación, claro está respetando las características de cada lugar, las provincias y CABA se comprometieron a brindar el acceso a los registros catastrales y demás registros locales.
La norma regula la composición del nuevo organismo así como sus funciones. Contará con un Consejo Asesor, cuya composición y funciones también se disponen y a su vez este Consejo tendrá una Comisión Técnica.
Llevar las valuaciones fiscales lo más cercano a la realidad impactará también en el futuro no muy lejano en el reverdecido Impuesto sobre los Bienes Personales, también en el Impuesto de Sellos cuya reducción progresiva se suspendió con la adenda al Consenso y desde ya en la imposición territorial de cada jurisdicción.
En este último aspecto, debe tenerse presente que el compromiso asumido por las provincias y CABA en el punto III h) del Consenso 2017 es que las alícuotas para el Impuesto Inmobiliario deben situarse en un rango entre 0,5% y 2% del valor establecido por el organismo recientemente creado, por lo tanto al incrementarse la base imponible las jurisdicciones deberán implementar una estructura progresiva que mitigue o atenúe el aumento que traerá aparejada la nueva valuación cercana a la realidad. Más que una tarea de Gobierno en pos de un número final de recaudación, se trata de una tarea de política y administración tributaria que implique una tributación ajustada a la real capacidad contributiva si de realismo se trata.
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