Lento diseño de los presupuestos 2013 en las provincias

Advierten sobre demora nacional en remitir pautas macroeconómicas; proyectan más subas impositivas

A la sombra del reciente y hermético desembarco del proyecto de presupuesto nacional 2013 en el Congreso, los gobernadores avanzan de manera dispar con el armado de los planes de gastos y de las leyes impositivas que regirán su administración el año entrante.

Al menos hasta ayer ese escenario estaba signado por la falta de precisiones oficiales en algunos despachos del interior respecto de las pautas macroeconómicas que contendrá el proyecto nacional, que defenderá hoy el ministro de Economía nacional Hernán Lorenzino en el Parlamento.

«Por primera vez, este año el Gobierno nacional no mandó las pautas macroeconómicas en tiempo y forma», aseguró por caso un ministro de Hacienda a este diario, además de remarcar que esperaban esos datos el lunes pasado como fecha tope y que la dilación complicó la elaboración del diseño local.

«Seguimos a la espera; estamos haciendo proyecciones nacionales en un armado general y luego las adecuaremos cuando se formalicen las pautas macroeconómicas», afirmó otro ministro, aunque un tercero dijo en cambio haber recibido las pautas, aunque mantuvo reservas sobre su carácter.

Se trata de ejes clave -como el tipo de cambio y el crecimiento- sobre los cuales obligadamente las provincias deben construir luego sus presupuestos, según lo que dicta la Ley de Responsabilidad Fiscal.

También es clave para los mandatarios una certidumbre sobre el nivel de montos a coparticipar. Se trata de un rubro manejado con suma cautela por los ministros locales, teniendo en cuenta que 2012 se caracterizó por envíos de coparticipación que crecieron menos que lo presupuestado y desajustaron todas las estimaciones de los Ejecutivos.

Por de pronto, sólo un puñado de mandatarios -entre ellos, el renovador Maurice Closs (Misiones) y el peronista Claudio Poggi (San Luis)- ya ingresó los textos de rigor a las Legislaturas, aunque aún no fueron aprobados.

Un segundo lote se encuentra cerca de concretar ese envío a la Legislatura, como es el caso de dos justicialistas: el bonaerense Daniel Scioli (dentro de los próximos 10 días) y el chaqueño Jorge Capitanich (tiene tiempo hasta el 30 de septiembre).

En paralelo, otros gobernadores y sus ministros de Economía están sumergidos en la letra chica de los planes de gasto, aunque sin apremios en materia de términos legales de presentación (como el radical correntino Ricardo Colombi), mientras que un cuarto grupo incursiona en un estadío preliminar (como el chubutense Martín Buzzi y el mendocino Francisco Pérez, que trabaja para presentarlo antes de diciembre).

Casos

Aunque con matices según el caso, las leyes impositivas 2013 en análisis ya anticipan, entre otros ejes, un diseño de nuevas subas impositivas para el año entrante. Es el caso de Chaco, Corrientes y Buenos Aires, entre otros distritos.

En paralelo, se vuelve a reeditar la estrategia generalizada de apelar a pautas salariales cero para no acotar de antemano -con pisos y techos- la delicada discusión que signa las finanzas de las provincias cada comienzo de año.

En el caso misionero, Closs remitió a fines de julio el plan de gastos a la Legislatura. Por estas horas los ministros lo defienden ante los parlamentarios, mientras que en el oficialismo esperan que sea aprobado en dos semanas.

En San Luis, en tanto, Poggi envió a fines de agosto a la Legislatura el proyecto en cuestión, de carácter equilibrado.

«No gastar más de lo que ingresa, porque uno se endeuda y compromete a las futuras generaciones: deuda cero, con presupuesto equilibrado», remarcó.

Por su parte, Scioli remitirá al Parlamento el proyecto de Presupuesto y la Ley Impositiva dentro de los próximos 10 días, con pautas de austeridad y un paquete de retoques tributarios, parte de los cuales intentará que sean aplicados durante el último bimestre de este año para recaudar $ 1.200 millones adicionales.

Capitanich, en paralelo, tiene tiempo hasta el 30 de septiembre para remitir ese texto clave. Mientras le da las puntadas finales al proyecto, el mandatario ya anticipó su intención de plasmar una reforma tributaria con subas impositivas para el año entrante, con el objetivo de brindarle a la provincia una mayor autonomía financiera.

En Corrientes, por su parte, el Gobierno del radical Ricardo Colombi tiene plazo hasta el último día de sesiones ordinarias para ingresar el proyecto. En ese rubro, por estas horas el ministerio económico que conduce Enrique Vaz Torres se encuentra en la etapa de análisis de normas y con la lupa puesta en los incumplimientos en giros nacionales.

La ley impositiva correntina, en tanto, contemplaría correcciones en materia de alícutoas de Ingresos Brutos, entre otros ejes, en pos de una equiparación tributaria con la región (en un distrito donde las alícuotas no son modificadas desde la intervención federal de 1999).