Minué en Senado para despachar el Presupuesto 2014

Hernán Lorenzino y Adrián Cosentino

 El Senado iniciará hoy el debate del Presupuesto 2014, la prórroga de los impuestos que vencen el 31 de diciembre de este año y de la ley de Emergencia Económica. Serán tres días para emitir el dictamen y la semana próxima una sesión maratónica, como la que se vio en Diputados, hasta aprobar todo ese paquete que le garantiza a Cristina de Kirchner casi no tener que recurrir al Congreso durante el año próximo. De ahí la velocidad de este año en aprobar el Presupuesto y las prórrogas antes de la elección del 27 de octubre: más allá de ese plazo los reacomodamientos dentro del propio peronismo no garantizarán operatividad en ninguno de los dos recintos.

Un plenario de Presupuesto y Hacienda y de Coparticipación Federal de Impuestos arrancará hoy a las 19 para previa del debate. Allí se acordará la modalidad de discusión de todo el paquete económico. Como en el Senado el cuidado de las formas tiene más lugar que en Diputados, además de la reunión de comisión de hoy habrá otra mañana con el equipo económico y pasar entonces a la firma de los dictámenes.

Los invitados se confirmarán recién hoy pero se sabe que Hernán Lorenzino, Axel Kicillof y Adrián Cosentino serán de la partida.

La oposición cuestionará los mismos puntos que fueron centro de la pelea en Diputados: la proyección de crecimiento de la economía del 6,2%, la inflación en 10,4% y la mutiplicación de fondos para deuda, dentro y fuera del Fondo de Desendeudamiento que se nutrirá, nuevamente, con reservas del Banco Central.

En esos números se basó la protesta durante el debate en Diputados, sobre todo cuando los funcionarios de Economía confirmaron en la comisión que el crecimiento proyectado para 2014 estaría en el 6,2%, el doble del límite que habilita a los bonistas a cobrar el cupón atado a la evolución del PBI. Eso implica que de reconocerse al final del año próximo una medición del INDEC que ratifique ese nivel de crecimiento, el presidente de la Nación que reemplace a Cristina de Kirchner el 10 de diciembre de 2015 deberá enfrentar un pago a bonistas de más de u$s 7.200 millones por el cupón atado al PBI.

Sin dudas el nivel de esas reservar son el punto más duro a discutir, más cuando el viernes de la semana pasada perforaron el piso de u$s 35.000 millones.

Así, el kirchnerismo quiere agotar el debate exprés en comisiones mañana y emitir los dictámenes. De esa forma los proyectos llegarán al recinto el miércoles 9, pero si el debate de comisión de prolonga hasta el jueves, la votación será recién el 10.

Otro de los puntos centrales de las críticas de la oposición será el manejo del gasto, que se denuncia como un ajuste encubierto al calcularse un incremento de recaudación superior al del gasto y este último casi en línea con la inflación real.

Como ya se dijo, el gasto total de la administración pública se proyectó en $ 859.542.689.425 y los ingresos por recursos de capital y corrientes en $ 860.411.622.214. Está claro que el crecimiento del gasto para este año está por debajo de los pronósticos con una suba de alrededor del 16% y los ingresos trepan en un porcentaje similar al de la inflación real en un 27,7%.

Este año se volverá a renovar el Fondo de Desendeudamiento, aunque esta vez alimentado por u$s 9.855 millones que llegarán de las Reservas de Libre Disponibilidad del Banco Central a través de la colocación de una Letra del Tesoro en la entidad, como dice el proyecto.

En realidad, el concepto de "libre disponibilidad" ya no se ajusta literalmente a la realidad. Por lo menos desde que la reforma a la Carta Orgánica del BCRA, que amplió los límites prestables al Tesoro, eliminó la obligación de que las reservas sean "prenda común de la base monetaria". No hay entonces hoy relación legal proporcional entre el monto de reservas y el circulante.