El oficialismo designó ayer a los ocho diputados nacionales que integrarán la Comisión Bicameral Permanente de Seguimiento de los Decretos de Necesidad y Urgencia. De acuerdo con el principio de proporcionalidad, el kirchnerismo se quedará con cuatro de los ocho lugares de ese cuerpo, y el resto fueron repartidos entre el neo oficialista Peronismo Federal, y los partidos opositores: la UCR, el PRO y el peronismo lavagnista.
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El Frente para la Victoria se asegura así, con la complicidad del bloque liderado por José María Díaz Bancalari, el control de una comisión clave ya que los DNU son un instrumento de excepción que le permite a Néstor Kirchner -y a cualquier otro presidente- legislar al margen del Congreso.
Lo más llamativo fueron los legisladores oficialistas designados: el santafesino -y jefe del bloque- Agustín Rossi, el bonaerense Luis Cigogna -un balestrinista que preside la Comisión de Justicia-, Diana Conti -ocupa una silla en el Consejo de la Magistratura-y la cordobesa Patricia Vaca Narvaja -secretaria parlamentaria de la bancada oficialista-. Se trata en todos los casos de comisarios políticos de Kirchner en el recinto que profesan una lealtad ciega a su jefe, por lo que el margen de control para el que fue creada esta comisión con rango constitucional se acota enormemente. El elenco se completa con otro peronista alineado con la Casa Rosada como Jorge Landau, quien integra la tropa de Díaz Bancalari.
La oposición estará representada por el radical Oscar Aguad, por el diputado del PRO Pablo Tonelli -lopezmurphysta- y por el justicialista nacional Gustavo Ferri -lavagnismo-. El oficialismo se aseguró una mayoría de 5 a 3 para poder emitir siempre dictámenes que luego deberán ser tratados por el pleno de la Cámara, donde también goza de una abrumadora mayoría. Se licua entonces el mecanismo de control previsto en el artículo 99 inciso 3 y 100 inciso 12 y 13 de la Constitución nacional.
Reglamentación
La resolución emitida ayer por el presidente de la Cámara baja, Alberto Balestrini, completa la reglamentación de la Comisión Bicameral Permanente que debe estudiar los decretos de necesidad y urgencia (DNU).
Esta comisión, cuya integración llega con más de 70 días de retraso desde que se promulgó -a instancias de Cristina Fernández de Kirchner-la ley el 28 de julio. Regula la intervención del Congreso en los DNU, los de delegación legislativa y los de promulgación parcial de Leyes, dictados por el Poder Ejecutivo.
De acuerdo con el proyecto impulsado en el Senado por la bonaerense Fernández de Kirchner, los decretos deben ser revisados por la comisión -que integrada por 8 diputados y 8 senadores- que deberá expedirse acerca de la validez de los DNU antes de pasar a ambas cámaras, las cuales no tienen plazo para expedirse. Por su parte, el Poder Ejecutivo, dentro de los diez días de dictado un decreto, lo someterá al tratamiento del Congreso y, en caso de que ello no ocurra, la comisión se abocará de oficio a su tratamiento con un plazo de diez días hábiles para dictaminar y elevar la norma al plenario de ambas cámaras.
El proyecto establece además que, vencido el plazo sin que la Comisión Bicameral haya completado el trámite, las cámaras se abocarán al «expreso e inmediato tratamiento» del decreto.
El rechazo por ambas cámaras del Congreso del decreto de que se trate implica su derogación, quedando a salvo los derechos adquiridos durante su vigencia.
Se trata de una cuestión pendiente desde la reforma de 1994 que había establecido que el Poder Ejecutivo puede dictar DNU «cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por la Constitución para la sanción de leyes».
Sin embargo, aclara que esa facultad no podrá ser ejercida por el Poder Ejecutivo cuando se trate de normas que regulen en materia penal, tributaria, electoral o el régimen de partidos políticos y obliga al jefe de Gabinete a someter la medida a consideración de la comisión bicameral que se propone crear a través de este proyecto.
En el Senado, los representantes en esa comisión serían el titular de la bancada del FPV, Miguel Angel Pichetto, y sus compañeros de bloque, Jorge Capitanich, Nicolás Fernández, Marita Perceval y María Laura Leguizamón, y los radicales Ernesto Sanz y Luis Naidenoff, mientras que el octavo lugar quedaría definido hoy y les correspondería a los partidos provinciales.
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