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El contexto de la llegada de Rice está dominado por tres circunstancias principales: la crisis ecuatoriana, la disputa por la conducción de la OEA y la política de Brasil para conseguir que en setiembre se comience a discutir en las Naciones Unidas la reforma al Consejo de Seguridad que le permita acceder a ese organismo como miembro permanente.
• Rice llegará a Brasilia cuando allí ya está asilado Lucio Gutiérrez, el presidente de Ecuador reemplazado por una controvertida votación del Congreso que puso el poder en manos del vicepresidente y cardiólogo Alfredo Palacio. El protagonismo del gobierno brasileño en esa crisis es hiperactivo, lo que produjo algún malestar en Rafael Bielsa, quien, como de costumbre, lo ventiló ante la prensa. Amorim había previsto una reunión de cancilleres en Brasilia para hoy pero esa iniciativa será reemplazada por un viaje a Quito, del que participará una comitiva integrada por los países que coordinan la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN): Perú (enviará a su canciller), Bolivia y el propio Brasil. La presencia de Rice en el país le impedirá a Amorim viajar, razón por la cual será reemplazado por el responsable de América del Sur de Itamaraty, Luiz Felipe de Macedo Soares.
La Cancillería argentina decidió no enviar representante alguno a esa comitiva. La excusa es que todavía no está clara la situación ecuatoriana, ni siquiera la legitimidad del nuevo gobierno. Pero, además, Bielsa ha decidido prácticamente ignorar los empeños de su colega Amorim en favor de que se constituya formalmente la CSN: cree que es un instrumento para que Brasil obtenga un rango tal que precipite su ingreso al Consejo de Seguridad como miembro permanente. El canciller se viene oponiendo de manera militante a esta pretensión, con ese énfasis que da la fe del converso: días antes de que lo nombraran ministro de Relaciones Exteriores había declarado a la prensa brasileña que él avalaba el ingreso de Brasil como miembro permanente al Consejo.
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