Finalmente el gobierno difundió el cronograma de pago para la cancelación del factor de convergencia que, pesificado, permitirá a los exportadores recuperar parte de las deudas que el Estado mantiene con el sector. Dicha deuda ascendería ahora a $ 1.700 millones, según el Ministerio de Economía, contra $ 2.700 millones que acumulaba a fines del año pasado.
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En total, el gobierno pagará a los exportadores por este concepto un total de $ 275 millones. En mayo, el gobierno ya había anunciado que pesificaría sus deudas con la exportación, situación que finalmente le permitió apropiarse de u$s 150 millones que habían sido recaudados a partir de diciembre de 2001 por exportaciones que fueron liquidadas oportunamente. La pesificación se realizó a un valor de u$s 1 igual $ 1, de acuerdo con un dictamen de la Justicia, según ratificó ayer el ministro de Economía, Roberto Lavagna.
La Resolución 30/2003 establece que los importes inferiores a $ 100.000 se harán efectivos el 15 de agosto de este año (abarca a 94% de las empresas). Los valores iguales o mayores a $ 100 mil e inferiores a $ 500 mil se pagarán en un solo pago el 15 de setiembre mientras los montos superiores a $ 500 mil se efectivizarán en dos cuotas iguales que se pagarán el 15 de octubre y el 14 de noviembre. El factor de convergencia fue creado por el Dto. 803/'01, que fue publicado con la firma de Domingo Cavallo y Fernando de la Rúa. Era equivalente a un dólar estadounidense menos el promedio simple de un dólar y un euro, de modo que el exportador tenía un ingreso adicional al valor FOB de sus exportaciones de entre 5% y 7%, en tanto que los importadores debían pagar dicho FC como un gravamen adicional. Pero a los pocas semanas de implementado dicho mecanismo el factor de convergencia dejó de pagarse y hasta su derogación el Estado acumuló deudas por u$s 150 millones monto que pasó a engrosar las deudas por la devolución del IVA.
Para un mayor control impositivo, el gobierno informó que las órdenes de pago serán administradas por el Sistema Informático María y que los beneficiarios que acepten el sistema de pago deberán renunciar a toda acción judicial o dejar sin efecto la misma si la hubiesen iniciado. Esta última medida se debe a que tanto exportadores de la Cámara de la Industria Aceitera de la República Argentina y del Centro de Exportadores de Cereales incursionaron en demandas y medidas de amparo judicial en contra de la decisión estatal. Los exportadores expresaron siempre su total rechazo a la pesificación y manifestaron en su defensa que «el gobierno cobró en dólares el mismo concepto cuando se trató de importaciones».
• Regulación
El factor de convergencia fue decretado el 18 de junio de 2001 formando parte de la legislación cambiaria que reguló las exportaciones e importaciones del país. No obstante el 6 de diciembre de 2001 el gobierno dejó de pagar dicho estímulo, sin justificación ni explicación alguna, a los exportadores, en tanto que continuó cobrándolo a los importadores, generando una deuda de significación con las empresas exportadoras de cereales, aceites y harinas proteicas que ahora este decreto pretende cancelar en una mínima parte. Durante su vigencia el FC formó parte del precio que percibieron los productores del país al vender su grano con destino a la exportación.
Para Lavagna, la cancelación de esta deuda «asegura mejores condiciones de financiamiento para la exportación» y justificó que «la primera etapa del cronograma prioriza a las pequeñas y medianas empresas y alcanza 95 por ciento del total de empresas presentadas».
Lo cierto es que el pago de esta deuda generó durante el gobierno de Eduardo Duhalde el mayor lockout comercial que registrara el campo en los últimos años, como forma de protesta por las cuentas impagas del Estado con los exportadores.
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