El Senado comenzará a debatir el próximo martes el proyecto de reforma a la Ley de Entidades Financieras y Carta Orgánica del Banco Central. Leonardo Madcur, subsecretario de Coordinación Técnica del Ministerio de Economía, será el encargado de explicar la norma ante la Comisión de Economía del Senado, presidida por el peronista santafesino Oscar Lamberto.
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El proyecto del Poder Ejecutivo tiene un primer capítulo que establece nuevas normas de valuación de activos y pasivos excluidos en procesos de reestructuración de bancos, otro que establece cuándo son revisables judicialmente las acciones de los funcionarios del BCRA y un tercero que otorga mayor flexibilidad a la entidad monetaria para realizar adelantos transitorios al Tesoro Nacional.
Lamberto defendió ayer el proyecto y explicó que el primer aspecto de la iniciativa oficial apunta a establecer normas que permitan la recomposición del sistema bancario luego de la crisis que estalló en diciembre de 2001.
Para el PJ el proyecto no concede inmunidad a las acciones de los funcionarios del Banco Central como reclamaba el Fondo Monetario Internacional, sino que «pone a los funcionarios que deben tomar decisiones complicadas en un pie de igualdad ante la Justicia».
• Creación
La redacción del artículo que regula la responsabilidad por las decisiones del BCRA establece: «Los actos adoptados por el BCRA o la Superintendencia de Entidades Financieras y Cambiarias en razón de la oportunidad, mérito y conveniencia, en ejercicio de las competencias y funciones adjudicadas por los art. 49 de la Carta Orgánica del Banco Central...son anulables en sede judicial cuando hubiesen mediado arbitrariedad o irrazonabilidad manifiestas. El mismo régimen alcanzará a los actos complementarios de los anteriores adoptados por otros órganos de la Administración Pública Nacional».
El tercer punto -referido a los adelantos del BCRA al Tesoro- concede mayores posibilidades para que los préstamos puedan realizarse sobre la base de la recaudación, y se evite así la posibilidad de caer en default. Puntualmente duplica el porcentaje de fondos sobre la ganancia anual de la entidad que el BCRA puede adelantar al Tesoro, pero limitado sólo al caso de aplicarse para cancelar deuda con FMI, Banco Mundial o BID.
La medida establece: «El Banco podrá hacer adelantos transitorios al gobierno nacional hasta una cantidad que no exceda de 10% de los recursos en efectivo que éste haya obtenido en los 12 últimos meses. Podrá exceder ese tope, hasta 10% adicional, cuando el adelanto transitorio se impute al pago de deuda con los organismos multilaterales de crédito. Todos los adelantos deberán ser reembolsados dentro de los 12 meses de efectuados. Si cualquier adelanto de esta naturaleza quedase impago después de aquel plazo, no podrá volver a usarse esta facultad del Banco hasta que las cantidades adeudadas hayan sido reintegradas».
Tras ese objetivo, el Poder Ejecutivo creó la Unidad de Reestructuración del Sistema Financiero (URSF), cuyo fundamento es el reordenamiento del sistema financiero, bancario y del mercado de cambios.
El propio ministro de Economía, Roberto Lavagna, afirmó el martes último que las entidades que soliciten al Banco Central mayores plazos para la devolución de los redescuentos, deberán realizar reformas estructurales.
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