Déficit provincial, el más bajo en 5 años

Las provincias lograron en 2002 el nivel de déficit más bajo de los últimos 5 años. Se trata de un rojo de 1.350 millones de pesos que representan una baja de 79% respecto de 2001. La tendencia podría tener su correlato este año a través de los nuevos pactos fiscales que firman los distritos con Nación, a no ser que el aumento del gasto que se prevé a causa de reajustes salariales y vencimientos de deudas, entre otros, sean demasiado cuantiosos en vistas de un año electoral.

Lo cierto es que desde 1998 no se registraba un nivel tan bajo en el déficit provincial. Aquel año el rojo de los distritos en conjunto alcanzó los 1.951 millones de pesos mientras que en 1999 trepó a 4.125 millones, en 2000 a 3.313 millones, y en 2001 a 6.368 millones.

En tanto, en términos de PBI, el resultado financiero negativo habría pasado de 2,4% en 2001 a 0,43% en 2002 a pesar de registrarse en ese período una caída en las transferencias de recursos de origen nacional, sobre todo en materia de coparticipación de impuestos.

• Informe

Según un informe de la consultora Economía y Regiones, sobre la base de estos números puede considerarse que los compromisos fiscales de las provincias con la Nación firmados el año pasado se habrían sobrecumplido. Entre los factores que contribuyeron a la buena performance provincial puede citarse la evolución positiva de los recursos totales que habrían crecido en conjunto 6,4% (unos 1.926 millones de pesos). Es que aumentaron los recursos tributarios bajo la jurisdicción provincial y las regalías hidrocarburíferas.

Durante 2002, los recursos provinciales habrían llegado a 31.940 millones de pesos, lo que representa un crecimiento de 6,4% respecto de 2001.

Los ingresos tributarios provinciales aportaron alrededor de 800 millones de pesos adicionales, creciendo 8,2% respecto de 2001. Hubo una mayor recaudación de Ingresos Brutos (+10%) y Sellos (+1,3%) además de la incidencia de moratorias en otros impuestos provinciales que registraron un aumento de 39% respecto de 2001.

En tanto, las regalías, según Economía y Regiones, habrían registrado una variación interanual positiva de 127% a causa de la devaluación y el aumento del precio del petróleo.

En contraste, los recursos de origen nacional habrían disminuido 1,5% ($ 232 millones) respecto a lo ingresado en 2001.

Otro de los factores en la disminución de los déficit provinciales fue la reducción del gasto público en 8,5%, unos $ 3.091 millones, resultado de los menores intereses de la deuda por los pasivos ingresados al canje, y la menor ejecución de obra pública que alcanzó el nivel más bajo de los últimos 10 años.

Esto se vio en el detalle de la performance de cada provincia ya que se registró el paso de 1 a 12 jurisdicciones con superávit fiscal en el último año, junto a las reducciones de 45% y hasta 80% del resultado financiero de las jurisdicciones que presentan déficit de ejecución (ver nota aparte.)

Sin embargo, el interrogante es si finalmente las provincias iniciaron el camino hacia el saneamiento de sus finanzas.

Hay que considerar el punto de partida, esto es el importante déficit de 2001. Por otra parte, en 2002 no hubo una resolución de la reprogramación de la deuda pública provincial ingresada al canje, este hecho afectó positivamente la coyuntura provincial. Sin embargo, está previsto el cierre del canje provincial en lo inmediato y, por último, los pagos a organismos internacionales que fueron atendidos por la Nación, y se hallaban pendientes de compensación al finalizar el ejercicio.

El total de erogaciones provinciales de 2002 fue estimado en $ 33.291 millones, disminuyendo 8,5% respecto de 2001. Hubo una importante reducción de gastos de capital (-42%) por menor ejecución de obra pública; caída de los intereses de la deuda (-38%) a causa de la inclusión de gran parte de los pasivos financieros provinciales al canje de deuda y la incidencia de las normativas de pesificación; caída del gasto en personal (-4 por ciento) junto a reducciones en los gastos en funcionamiento (-0,7%) y en las transferencias corrientes (-0,3%).

Las perspectivas para este año entonces son ambiguas. Por un lado, los pactos fiscales establecen que se alcanzará el equilibrio fiscal en 2003. Por el otro, el compromiso de la Nación con el FMI es alcanzar en las provincias un superávit primario de 0,4% para el conjunto.