Kirchner avaló plan Lavagna para la rebaja de impuestos

«Vamos a impulsar cambios en el sistema impositivo para tornarlo progresivo y poder reducir alícuotas.» Néstor Kirchner, en su primer discurso como Presidente luego de ser investido como jefe de Estado, bendijo ayer ante la Asamblea Legislativa el proyecto de reforma impositiva que elaboró el equipo económico de Roberto Lavagna en las últimas semanas de gestión de Eduardo Duhalde. En el mismo acto se opuso al plan que presentó también la semana pasada el Fondo Monetario Internacional (FMI) y que difiere radicalmente de la propuesta oficial.

Esto quedó expuesto claramente ayer, con dos conceptos clave mencionados por el Presidente: «sistema impositivo progresivo» y «reducir alícuotas». Precisamente lo contrario a lo que reclamó el FMI en los 54 puntos presentados el lunes pasado.

Así, mientras la idea de Lavagna avalada por Kirchner es la de reducir progresivamente alícuotas de IVA y Ganancias y gravar la renta financiera; el Fondo buscaba aumentar la presión en Ganancias y mantener el IVA en 21%.

• Debate con el Fondo

La idea general del ministro de Economía, en esta nueva etapa en el Palacio de Hacienda, es la de enviar su propuesta impositiva al organismo que dirige Horst Köhler y comenzar así el debate tributario con el Fondo (figura dentro del miniacuerdo firmado con el organismo); pero además redactar un proyecto de ley (junto con otro de modificación de la coparticipación federal), que plasme las propuestas definitivamente. Según la visión de Lavagna, como la situación fiscal de las cuentas públicas continuarán en orden y con fuerte superávit entre los ingresos y los gastos; el FMI sólo podría esgrimir algunas quejas formales, pero no podrá presionar en contra de su propuesta. La carta que jugará Lavagna es que la meta de superávit de 3.000 millones de pesos del segundo trimestre del año prometida para en el miniacuerdo firmado en enero de este año no le daría argumentos sólidos al FMI para no avalar la reforma que propone Economía.

• IVA. Implementar una rebaja gradual de la alícuota en dos frentes: los componentes de la canasta básica de alimentos y el resto de los bienes y servicios. En el primer caso se buscará que rápidamente lleguen a una alícuota de 10,5%, exactamente la mitad de la que rige actualmente. Entre otros elementos se incluye la leche y lácteos en general, carnes, harinas, aceites, verduras y frutas. Se buscará aumentar el consumo de estos productos, sin que aumenten los precios por la inflación vía incremento de demanda, para también indirectamente mostrar una mejora en la Canasta Básica de Alimentos que mide el INDEC y que refleja el porcentaje de argentinos que viven por debajo de la línea de indigencia.

Por otro lado, también se buscará que progresivamente se baje por lo menos en tres puntos porcentuales el IVA general de la economía, llevándolo de los 21 puntos a 18%. Esto no es nuevo para Lavagna, que ya había implementado la medida entre noviembre de 2002 y enero de 2003 sin consecuencias negativas para la recaudación. Habría además una generalización del IVA para todas las actividades que aún están exentas.

• Ganancias. Se buscará volver a la situación anterior al «impuestazo» de José Luis Machinea, aumentando el mínimo no imponible en este tributo para los empleados en relación de dependencia. Con esto habría más de 4 millones de personas con un mayor poder adquisitivo que según los cálculos del ministro se destinarían al consumo dentro del mercado interno. Paralelamente se grabaría con este impuesto la renta financiera de las colocaciones a corto plazo. Según Lavagna, el aumento del consumo provocaría un incremento en la recaudación del IVA, con lo cual no habría pérdidas en el ingreso de dinero mensual de la AFIP. Este sería además un mecanismo de control de los «capitales golondrina» que según Lavagna afectan al tipo de cambio.

• Impuesto al cheque. Se analiza poder tomar este tributo como pago a cuenta de otros tributos. En realidad esta idea no es muy del agrado del ministro, pero se prefiere este mecanismo a la reducción de la alícuota.

• Bienes Personales. Dentro del proyecto de coparticipación federal, las provincias podrían hacerse cargo de la recaudación y administración de este tributo. Sería una forma para que las provincias no reciban más el porcentaje correspondiente al impuesto al cheque.

• Retenciones a las exportaciones. Si bien la idea del ministro es buscar una reducción gradual de la obligación para los exportadores de entregar 20% de lo facturado, esta rebaja sería muy gradual y prolongada en el tiempo y supeditada al crecimiento de la economía y la evolución del tipo de cambio. Lavagna comprobó en este primer año como ministro, cómo la liquidación de las retenciones es un mecanismo efectivo para que no se escape el dólar.

• Tribunales administrativos. Si bien ya existen y funcionan a nivel administrativo, Kirchner y Lavagna quieren abrir otros 6 y llevarlos en lo posible al nivel judicial. Se quiere que en estos ámbitos se juzgue rápidamente a los eventuales evasores (en lo posible de más de 1 millón de pesos para que se les pueda aplicar la Ley Penal Tributaria), y así aumentar la recaudación. De todas maneras, los acusados tendrían la posibilidad de apelar las acusaciones, con lo cual un juicio podría tardar más de dos años en promedio hasta quedar definido.