Más poder a gobierno: decidirá las exenciones al pago del IVA

Roberto Lavagna

Otra importante embestida del ministro de Economía, Roberto Lavagna, en pos de acrecentar su poder se pergeñó ayer con el envío de un proyecto de ley por el cual el Poder Ejecutivo establecerá nuevas exenciones al Impuesto al Valor Agregado (IVA). Una potestad que ni siquiera llegó a tener el ex ministro Domingo Cavallo quien apenas logró conseguir que le otorgaran la facultad de poder reducir las alícuotas del IVA en 50%.

El gobierno proyecta limitar así las exenciones en el IVA sólo a los sectores incluidos taxativamente en la ley, según el proyecto firmado por el jefe de Gabinete, Alberto Fernández, y Lavagna, que fue elevado a la Cámara de Diputados.

La iniciativa prevé que el PoderEjecutivo tendrá la potestad de evaluar hasta fin de año la posibilidad de establecer nuevas exenciones.

Según señalaron desde el Palacio de Hacienda el proyecto alcanzará a sectores como las universidades, cooperadoras y mutuales que, amparados en sus respectivas leyes, están exentos de todo impuesto vigente o a crearse.

El gobierno tendrá, entonces, la facultad de formular de manera taxativa las exenciones al IVA. En caso contrario, algunos servicios que brindan esas instituciones deberán empezar a pagar el impuesto.

Se trata de otro eslabón más en la estrategia oficial de discrecionalidad a la hora de otorgar premios y castigos. Lo que propone Lavagna le brinda un margen de negociación o presión relevante hacia los distintos sectores de la economía. Con este proyecto de ley el Congreso deroga las exenciones y después el Presidente y Lavagna pueden decidir con tranquilidad a quién se la otorgan de nuevo.

Estas son las partes destacadas del proyecto:

• El artículo primero corrige el texto ordenado del tributo y determina que «en ningún caso serán de aplicación respecto del impuesto de esta ley, las exenciones genéricas de impuestos -presentes o futuras-en cuanto no lo incluyan taxativamente». De este modo, una vez modificado el artículo en cuestión sólo quedarán exentos de pagar el IVA aquellos contribuyentes que se mencionen específicamente en la ley.

Establece de esta manera que caducan todas las exenciones al IVA que no hayan sido establecidas taxativamente en la ley del impuesto, es decir, que caerían las exenciones que se dieron por distintas leyes.

• El artículo segundo faculta al Poder Ejecutivo hasta el 31 de diciembre próximo, para que, de acuerdo con la evaluación que realice en cada caso, incorpore a la ley de IVA, texto ordenado en 1997 y sus modificaciones, las exenciones que queden sin efecto en virtud de lo dispuesto en el artículo anterior». De modo que el Ejecutivo restablecerá esas exenciones cuando lo considere conveniente para cada sector.

Entre los considerandos del proyecto se hace hincapié en la importancia de unificar criterios para la aplicación de las exenciones impositivas.

«La medida que se impulsa obedece a las divergencias de criterios que existen respecto de la preeminencia, en situaciones concretas, de las exenciones contenidas en la ley», señala el texto del proyecto elevado a Diputados.

Los voceros de Economía aclararon que con estas modificaciones quedará definido quiénes están exentos y quiénes no de tributar el IVA, con lo cual se evitarán interpretaciones judiciales sustentadas en leyes que hacen referencia a la exención de todos los impuestos vigentes. Estimaciones iniciales formuladas en el Palacio de Hacienda señalan que por esta vía podría incrementarse la recaudación en varios cientos de millones de pesos.