5 de noviembre 2002 - 00:00

Modificarán monotributo para recaudar más

Modificarán monotributo para recaudar más




















El equipo económico trabaja en la preparación de un proyecto de ley para modificar el régimen de monotributo, con el objeto de restringir el ingreso a este sistema y aumentar los controles para los que están inscriptos.

Además, en este proyecto se impulsará el demorado sistema de «factura eventual», que podrá ser utilizado por los contribuyentes que no realicen actividades regulares y facturen menos de 12.000 pesos por año. Los asesores de Roberto Lavagna que trabajan en este proyecto, buscan con estos cambios incorporar a por lo menos 500.000 trabajadores que se deberían sumar a 1,2 millón que actualmente está inscripto.

Al mismo tiempo que se busca incorporar a los trabajadores independientes de más bajos ingresos, se intenta frenar la incorporación al régimen de los contribuyentes que están fuera de las categorías de los monotributistas. Según los técnicos que trabajan en este proyecto, muchos de ellos deberían estar aportando como personas o empresas inscriptas en el IVA y Ganancias y no como monotributistas.

Actualmente el sistema permite liquidar todas las obligaciones impositivas (IVA y Ganancias) y previsionales con un solo pago mensual. Comenzó a regir en 1997, durante la gestión de Carlos Silvani, y fue ideado para incorporar a pequeños y medianos contribuyentes que en su mayoría trabajaban en la ilegalidad fiscal. Le permite además al inscripto no llevar registros contables ni presentar declaraciones juradas por impuesto, y sólo conservar las facturas de compras. Funcionan actualmente 7 categorías, de acuerdo con los montos anuales de venta, estableciéndose además límites máximos de superficie ocupada, KWs consumidos y precio unitario de venta. Las categorías se dividen en hasta 24.000 pesos de facturación anual la primera (que debe pagar una cuota mensual de 39 pesos), 36.000 la segunda ($ 75), $ 48.000 la tercera ($ 118), $ 72.000 la cuarta ($ 194), $ 96.000 la quinta ($ 284), $ 120.000 la sexta ($ 373), $ 144.000 la séptima ($ 464). En todos los casos hay que sumar luego un pago de 33 pesos por cada contribuyente que adhiera al monotributo, más otro monto similar por cada empleado.

Las modificaciones que se estudian dentro de Economía y la AFIP no apuntan a cambiar estas categorías, sino a restringir más la inscripción y el control dentro del sistema.
Según los analistas impositivos que trabajan en el gobierno, de los más de un millón de inscriptos, más de 50% estaría en mora o en categorías inferiores a la real facturación. Actualmente los monotributistas pagan un promedio de 35 millones de pesos mensuales, lo que implica 420 millones de pesos al año. Se asegura que con estas modificaciones, en un año esa recaudación podría subir en por lo menos 50 millones de pesos. Con este incremento en los controles se evitaría además aplicar ajustes por inflación en las cuotas que pagan los monotributistas; que por ahora están ajenos a la indexación natural que produjo sobre el IVA la inflación de más de 40% acumulada en lo que va de 2002 y que produce un aumento interanual de aproximadamente 300 millones de pesos mensuales.

En el caso de la incorporación de la factura eventual, el proyecto busca un mecanismo para los contribuyentes que facturen menos de 12.000 pesos por año pero no tengan actividades todos los meses por realizar tareas discontinuas o de baja facturación.
La idea es que por cada factura emitida por estos contribuyentes se pague un porcentaje de entre 8% y 10% del monto cobrado.

Un tema que está discutiendo Economía es si además de este pago se deberá efectuar un aporte mensual de aproximadamente 20 pesos para el sistema previsional, hayan o no realizado actividades durante ese mes. Con este pago el contribuyente debería tener acceso a una cobertura previsional a cargo del Sistema Nacional de Seguro de Salud. Además se incluiría una cláusula voluntaria, que indique que con el pago de otros 20 pesos mensuales, la cobertura alcanzará también al grupo familiar.

Esta nueva categoría apunta a incorporar al sistema impositivo y previsional a muchas actividades temporales, eventuales o de baja facturación y a evitar la morosidad o evasión registrada en el sistema de monotributo cuando hay escasas operaciones comerciales.

Este sistema fue en su momento pensado dentro del gobierno de Fernando de la Rúa durante la gestión del secretario para la Pequeña y Mediana Empresa, Enrique Martínez, con un decreto que quedó meses en el escritorio del ex presidente esperando a ser reglamentado. Como algunos de los técnicos que trabajaron en esos momentos continúan dentro de Hacienda y la AFIP, la idea se revalorizó y ahora se incorporaría en la nueva ley de recambio del régimen de monotributo.

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