No se harán más recortes de gastos en nuevo presupuesto

El gobierno anunció ayer que aspira a enviar a Diputados entre hoy y mañana el proyecto de presupuesto nacional para 2002. El giro del proyecto al Congreso fue decidido por Fernando de la Rúa después de una reunión en la Casa Rosada con Domingo Cavallo, Jorge Baldrich, Chrystian Colombo y Adalberto Rodríguez Giavarini. Ayer, mientras en el Ministerio de Economía se trabajaba en las medidas de ajuste, algunos diputados radicales comenzaron a recibir señales de los puntos que deberán defender en el recinto de sesiones cuando desembarque el proyecto, que incluiría una proyección de «crecimiento» de -1,4% para 2002.

La idea que existe hoy en el Congreso es que Domingo Cavallo no realizará más recortes que los conocidos en la última versión del presupuesto 2002, que incluye una poda de gastos superior a $ 3.300 millones, a la que debe sumarse el ahorro por la baja de intereses de la deuda producto del canje de bonos. Con ese cálculo la baja de gasto trepa a más de $ 7.500 millones.

Pero sí habrá una fuerte reestructuración en la política de ingresos. Para eso algunos diputados como el jefe del bloque radical, Horacio Pernasetti, comenzaron a trabajar en la eliminación de exenciones impositivas a que aludió Cavallo el último domingo. Para eso analizan llevar adelante una serie de alternativas:

• Se estudiará nuevamente la lista completa de gasto tributario, es decir todas las exenciones a impuestos nacionales como IVA, Ganancias y Combustibles y los beneficios impositivos que, teóricamente, a principios de 2001 provocaban una pérdida de recaudación de $ 9.178 millones.

Esta lista fue incrementada durante este año por los planes de competitividad que estableció Cavallo al comienzo de su gestión como ministro. También deberían incorporarse allí la posibilidad de tomar como pago a cuenta de Ganancias los aportes patronales y el mismo cómputo pero contra IVA y Ganancias para el impuesto al cheque.

Pero, en el caso de los planes de competitividad, el Congreso no avanzará y será Economía la que defina los sectores que perderán ese beneficio y los porcentajes que se mantendrán en algunos casos.

• Como un aporte extra, los diputados volverán a la carga con la idea de aplicar una alícuota extraordinaria de 10% sobre las ganancias para las personas con ingresos superiores a $ 1 millón y las empresas con dividendos que superen los $ 5 millones. Este proyecto cuenta con la sanción de Diputados pero el Senado se niega a convertirlo en ley.

• En el Congreso consideran eliminada ya, aunque requerirá un ajuste por ley, la baja al Impuesto a las Ganancias para las personas -a través de un incremento de las deducciones al impuesto- que debe comenzar el 1 de enero de 2002.

• También se quiere avanzar con un proyecto del radical Carlos Maestro, que modifica el Impuesto a los Bienes Personales gravando al sujeto a cargo de una propiedad cuando el dueño sea una sociedad domiciliada en el exterior.

«Lo único que sabemos nosotros es que hay que eliminar exenciones», decían ayer en el bloque radical, respondiendo al pedido de Cavallo.

Para completar el cuadro, los radicales echarán mano a un recurso de último momento y con pocas posibilidades de éxito. Quieren negociar que el peronismo les permita mantener la presidencia de la Comisión de Presupuesto y Hacienda para entregársela al frepasista Darío Alessandro.

Alessandro es economista, como generalmente son los presidentes de esa comisión, pero la cuestión estaría salvada ya que el último presidente, Raúl Baglini, es abogado y no licenciado en Economía o contador, cuestión en realidad formal ya que el mendocino se especializó hace años en temas fiscales y presupuestarios. El gobierno parece haberse dado cuenta recién ahora de que la pérdida del control de esa estratégica comisión en manos del PJ puede traerle demasiados dolores de cabeza y la pérdida del control del debate presupuestario.

Todo se agrava ya que el número puesto del peronismo para esa comisión es el pampeano Jorge Matzkin -en el Senado Presupuesto y Hacienda es comandada por otro pampeano, Carlos Verna-, uno de los diputados más duros en la negociación con el gobierno. Por eso es que hasta los propios justicialistas creen que su otro candidato, el bonaerense Jorge Remes Lenicov, hubiera ayudado mucho más a un consenso con un proyecto de presupuesto tan ajustado y conflictivo como el que se espera.

El problema para el gobierno es que, aunque los gobernadores peronistas den la orden de votar el presupuesto 2002 a sus diputados, nadie asegura que los legisladores la acaten. «Es muy difícil hoy homogeneizar la Cámara de Diputados. No todos siguen a sus gobernadores. Hay 20 dirigentes sindicales adentro del bloque PJ. Como le hacés votar hoy a los peronistas que les bajen los sueldos a los empleados», decía ayer un justicialista que ya se retiró al Senado.