Obras públicas: será difícil usar beneficiarios de planes

La absorción de los planes Jefas y Jefes de Hogar, median-te el anunciado plan de obras públicas por $ 9.000 millones que lanzaría el nuevo gobierno, será muy difícil de concretar. Es que 64% de los beneficiarios que reciben los $ 150 mensuales son mujeres con nada de experiencia en la actividad. Y entre los hombres, sólo 34% tiene práctica en la construcción. No será tan fácil convencer a las empresas de que contraten esa mano de obra, pese a lo que se ahorran por el subsidio de $ 150 mensuales que pagaría el Estado como parte del salario. La intención oficial es para inyectar dinero en la economía, pero aún no está claro el funcionamiento. Ya un plan muy similar fue lanzado por la Alianza, a fines del '99, al asumir Fernando de la Rúa. En esa oportunidad, eran $ 12.000 millones a invertir en cuatro años y se pensaba generar 250 mil empleos. No se cumplió.

La conversión de los beneficiarios de planes Jefas y Jefes de Hogar en trabajadores de la construcción que planea el gobierno de Néstor Kirchner, aunque válida, tiene una gran dificultad: en su mayoría, los beneficiarios de estos planes son mujeres con escasa o nula experiencia en ese sector. Además, entre la minoría de hombres que reciben este beneficio, sólo 35% trabajó en la construcción.

Se trata de una traba que tendrá que superar el gobierno cuando pretenda que las empresas que ganen las licitaciones que se abran, para encarar las obras que se lanzarán, contraten el personal disponible en esos planes, que actualmente están recibiendo el subsidio de $ 150 mensuales y no realizan a cambio ninguna contraprestación laboral.

• Mujeres

Para tener una idea, según un estudio reciente elaborado por el Ministerio de Trabajo, 64% de los beneficiarios de los planes Jefas y Jefes de Hogar son mujeres, donde, en su mayoría, la única experiencia laboral con que cuentan es en servicio doméstico o en la comercialización de bienes y servicios. En el Gran Buenos Aires, ese porcentaje sube, ya que 68% de los beneficiarios es de sexo femenino y apenas 32% de los subsidiados son hombres.

Frente a esa estructura laboral, es de esperar cierta resistencia en las empresas a contratar mano de obra poco capacitada para esa actividad, ya que el monto que se ahorran las empresas en sueldo (que es el subsidio abonado por el Estado) es altamente probable que se pierda en menor productividad de las empresas y calidad de la infraestructura que se levante.

• Inversión

La propuesta que estudian los técnicos de Kirchner, ya afilando detalles, es invertir $ 9.000 millones en cuatro años en la construcción de 3 millones de viviendas, caminos, redes ferroviarias y obras de prevención de inundaciones. Se espera fomentar a que las empresas tomen el personal subsidiado por el Estado que se encuentra disponible. Son 2,3 millones de personas que hoy están dentro de los planes Jefas y Jefes de Hogar de los cuales sólo 200 mil trabajan en los planes de empleo lanzados por el Ministerio de Trabajo conducido por Graciela Camaño y otros 200 mil están siendo observados por esa cartera, ya que no reunirían los requisitos que se piden para acceder al beneficio. Es decir, habría 1,9 millón de potenciales trabajadores disponibles donde el Estado continuaría pagando los $ 150 mensuales a cuenta del salario y la empresa contratadora abonaría la diferencia entre lo que paga el Estado y el salario acordado.

En los cálculos que se realizan, la fórmula para convertir ese 1,9 millón de personas en empleados parece simple: invirtiendo unos $ 9.000 millones anuales en cuatro años en el plan de obras públicas, se podrían crear, según las cuentas del nuevo gobierno, unos 4,5 millones de empleos directos e indirectos.

Ya de por sí, las cifras de generación de empleo son algo exageradas: cuando a fines de 1999 el gobierno de Fernando de la Rúa, al igual que Kirchner ahora, lanzó antes de asumir el plan de obras públicas, eran $ 12.000 millones a invertir en cuatro años con los cuales se crearían unos 250 mil puestos de trabajo. Si a eso se le suma el empleo indirecto, hubieran sido 750 mil empleos generados con ese nivel de inversión, que supera en 33% al que invertirá Kirchner.

Pero, además, no será tan fácil utilizar la mano de obra disponible en los planes sociales: es que si bien 65% de los beneficiarios de los planes Jefas y Jefes de Hogar son menores de 40 años y 85% menores de 50 años, con lo cual daría el perfil para esa actividad, sólo habría 232 mil personas que cumplan con los requisitos necesarios para esa actividad.