Reducción del IVA: gobierno paga a provincias hasta $ 135 millones

El gobierno tomó ayer dos compromisos fiscales con las provincias para poder cerrar el acuerdo de 12 puntos. En primer lugar, el gobierno asumirá el costo de entre $ 80 millones y $ 135 millones que caerá la recaudación a repartir con las provincias por la rebaja del IVA de 21% a 19%. Además tomará como objetivo esencial en las negociaciones con el FMI el otorgamiento de créditos por u$s 675 millones para rescatar los bonos provinciales y cuasi monedas emitidas durante 2002.

Con estas dos ofertas, el ministro de Economía, Roberto Lavagna, y el secretario de Hacienda, Jorge Sarghini, lograron avanzar en los tres capítulos del área fiscal que reclama el FMI: aprobar el presupuesto 2003 con las condiciones impuestas desde el Fondo (ver nota aparte), eliminar los rezagos de los planes de competitividad y la prohibición al Poder Ejecutivo de lanzar moratorias impositivas (aunque podría haber previsionales).

De los fallidos planes de competitividad impulsados por Domingo Cavallo, sólo quedan rezagos como la exención al Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta para los sectores beneficiados. Existe ya en el Congreso un proyecto de ley enviado por Lavagna para eliminar este beneficio, con lo cual sólo se necesitaría una aceleración en su tratamiento. Según cálculos de la Secretaría de Hacienda, la recaudación por esta ley aumentaría en aproximadamente $ 60 millones anuales.

• Reclamo

Para la limitación para las moratorias impositivas, un antiguo reclamo del FMI, hay un proyecto con media sanción en el Congreso que autoriza únicamente al Poder Legislativo aplicar este tipo de perdones. Aquí también se trata de acelerar la ley. Un detalle a tener en cuenta es que la prohibición para el Ejecutivo reclamado por el Fondo, sólo alcanza a las moratorias impositivas; con lo cual se le permitiría al gobierno implementar moratorias previsionales. Precisamente se está negociando algún blanqueo en el Ministerio de Trabajo dentro de la Mesa de Trabajo Docente.

La descripción de los dos compromisos fiscales que Nación asumió ayer con las provincias es la siguiente:

• Absorción del costo de la rebaja del IVA. Es el artículo 4° del acuerdo firmado ayer. Implica que en el caso de que la recaudación del IVA caiga por la aplicación de la rebaja del impuesto entre el 18 de noviembre de 2002 y el 17 de enero de 2003, será absorbido por Nación, con lo que se les garantiza a las provincias que no perderán ingresos. Esta había sido una queja efectuada públicamente por el santafesino Carlos Reutemann y el salteño Juan Carlos Romero, y resultó uno de los primeros puntos en resolverse ayer. Según los cálculos del Ministerio de Economía, como máximo este compromiso le costaría al sector público nacional entre $ 80 y $ 135 millones. Este dato surge de tomar la pérdida eventual de $ 280 millones (límite máximo, según Economía) que tendría a nivel global la rebaja del IVA en el caso de que no genere reactivación económica alguna ni reducción en la devolución del impuesto a los exportadores. Teniendo en cuenta que 11% de la recaudación del impuesto va al Régimen Nacional de Previsión Social, queda 89% como masa coparticipable. El 54% de ese dinero es lo que la Nación envía a las provincias, mientras que 46% se gira al Tesoro Nacional. El dinero que correspondería a las gobernaciones sería aproximadamente $ 135 millones por todo el período de rebajas; lo que según Hacienda no habría mayores problemas en asumir. Hay que tener en cuenta que actualmente el promedio de recaudación diario de las retenciones a las exportaciones supera los $ 30 millones, con lo cual en menos de una semana se cubriría el dinero perdido.

• Rescate de cuasi monedas. A cambio del compromiso de las provincias de mantener un superávit global de 0,4% para 2003, el gobierno nacional prometió a los gobernadores, aunque no haya ingresado dentro de los 12 artículos del acuerdo, tomar como prioridad dentro de las negociaciones con el FMI el aporte de aproximadamente u$s 675 millones para rescatar las cuasi monedas que acumularon las provincias durante 2002. Las situaciones más críticas son: provincia de Buenos Aires donde hay patacones circulando por $ 2.440 millones; Córdoba con $ 635 millones en Lecor, Entre Ríos con $ 250 millones de federales defaulteados); los $ 221 millones de Cecacor de Corrientes; los $ 168 millones de Bocade de Tucumán y los $ 100 millones de quebrachos emitidos por Chaco. Economía promete que negociará un cronograma que duraría todo 2003 para rescatar paulatinamente estas cuasi monedas, con el compromiso de no emitir más y respetar el superávit primario planteado en el proyecto de presupuesto 2003.