Vuelve a subir fuerte (más de 25%) la recaudación

Por quinto mes consecutivo, el gobierno podrá informar que la recaudación impositiva, a esta altura prácticamente casi la única variable económica que responde positivamente, crecerá en la medición. Pero este mes el anuncio tendrá un valor agregado. El crecimiento entre setiembre de 2002 y el mismo mes de 2001 sería de aproximadamente 25%, un porcentaje que se acerca al máximo histórico de diferencia mensual registrado en julio pasado cuando la recaudación anualizada creció más de 29%. Sin embargo, el gobierno deberá ser cuidadoso y no relacionar directamente este incremento con nada que se asemeje a una recuperación de la economía. En primer lugar porque la comparación se hace contra un mes, setiembre de 2001, realmente malo, donde por primera vez lo recaudado fue menor de 3.600 millones de pesos. Además, siguen influyendo positivamente las retenciones a las exportaciones, que nuevamente aportarían más de 600 millones de pesos. También la inflación juega a favor del IVA, además del impuesto al cheque. Hay más datos alentadores. La moratoria impositiva vigente desde mayo continúa con un nivel aceptable de cumplimiento, lo que no sucedía desde hace mucho tiempo.

El Ministerio de Economía otra vez dará este mes un dato favorable sobre la recaudación impositiva que tendrá un incremento importante. Dentro de la secretaría de Hacienda de Jorge Sarghini y laAdministración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) que manejaAlberto Abad, se especula incluso que este crecimiento podría superar 25% anual.

Si se cumpliera, este porcentaje de crecimiento sería el segundo más importante en la historia reciente de la economía argentina, superado por el incremento de julio de 2002 cuando la recaudación impositiva subió 29% y arañó los 5.000 millones de pesos. Aún es temprano para asegurar si este mes también se alcanzará esta cifra, pero ya es un hecho que el nivel de ingresos tributarios continuó en los primeros 10 días hábiles del mes con la misma tendencia que se manifestó entre junio, julio y agosto, con lo cual la recaudación final de setiembre superaría los 4.700 millones de pesos.

Como la comparación anual se efectuará contra setiembre de 2001, donde se obtuvieron sólo 3.502,6 millones de pesos, el incremento entre ambos meses superaría 25%. Hay que tener en cuenta que la relación se hace contra un período donde los ingresos tributarios fueron realmente malos. En setiembre del año pasado tuvieron efecto casi pleno los planes reactivantes que impulsó Domingo Cavallo y que permitía descontar del IVA y Ganancias el costo del tributo al cheque y parte de las contribuciones patronales. A consecuencia de esta política se registró una fuerte caída en los ingresos, que llevó incluso a obtenerse por primera vez en varios años una recaudación menor a los $ 3.600 millones. En ese momento los ingresos fiscales habían sido los menores de los últimos 7 años. Sin embargo ese piso se perforó, para peor, en diciembre de 2001, cuando en medio de la crisis financiera la recaudación llegó a los 2.818,7 millones de pesos. Si los ingresos impositivos continúan mostrando a fin de año el mismo nivel que en estos meses, la diferencia anual para el último mes de 2002 sería de más de 40%.

• A favor

Mientras tanto los factores que operan a favor de la recaudación de este mes contra el mismo período de 2001 son los siguientes:

• Retenciones a las exportaciones. La decisión del gobierno de Eduardo Duhalde de imponer una tasa de retenciones de aproximadamente 20% a las exportaciones de cereales, carne y petróleo, entre otros bienes, es una de las claves de la mejora en la situación fiscal. Por esta vía en los primeros 10 días del mes se obtuvieron más de 200 millones de pesos, y se proyecta un total de 650 millones para todo el mes. Si se suman otros 200 millones que provienen del resto del capítulo de comercio exterior, en total por esta vía se recaudarían unos 850 millones de pesos. Para tener una idea de la diferencia con 2001, en setiembre del año pasado por el capítulo de comercio exterior los ingresos fueron de sólo 60 millones de pesos.

• Impuesto al Cheque. Durante los primeros 10 días del mes la recaudación por el tributo a los débitos y créditos bancarios llegó a los 170 millones de pesos, lo que implica un promedio de $ 17 millones diarios y un proyectado de más de 400 millones de pesos para todo el mes; ya que las liquidaciones de este impuesto aumentan en los últimos días hábiles. En setiembre de 2001 la recaudación por esta vía también había sido alta con unos 377 millones de pesos. Sin embargo, en esa época casi 40% de lo recaudado por este tributo era descontado del IVA y Ganancias, lo que prácticamente neutralizaba sus efectos fiscales. Este año los 400 millones proyectados significan ingresos directos sin descuentos para el fisco.

• Efectos inflacionarios. Si bien recién para el fin de esta semana comienzan a liquidarse los pagos del IVA correspondientes a las ventas de agosto, dentro de Hacienda se espera que estos no bajen de los 1.400 millones de pesos. Esto implica que en comparación con setiembre de 2001 habría un incremento de más de 22% en la recaudación de este impuesto, lo que será consecuencia de un doble efecto. En primer lugar se calcula que el año pasado los ingresos por esta vía disminuyeron casi 200 millones por los descuentos que se hacían del impuesto al cheque. Además influyen positivamente el alza de la inflación de 37,8% que se acumula durante el año y que en el caso de los bienes (sin los servicios) trepa a casi 60%.

• Planes de Facilidades de Pagos. Paradójicamente, y pese a la continuidad de la recesión, los contribuyentes mantienen casi al día el nivel de pago de las dos moratorias impositivas vigentes desde marzo de 2002. Mensualmente ingresan por esta ventanilla 100 millones de pesos, que no se registraban el año pasado.

• Gasoil. El cambio de forma de recaudar tributos al gasoil, que pasó de 0,015 por litro a 18% del precio de venta, le permite a la AFIP recaudar mensualmente unos 50 millones de pesos más que el año pasado.

• Jornadas. Setiembre de 2002 tiene un día hábil más que el mismo mes de 2001. Generalmente no sería un dato importante, pero permite aumentar los ingresos diarios del tributo al cheque y a las retenciones a las exportaciones, que según el día pueden rondar entre los 30 y los 40 millones de pesos diarios.

Los efectos negativos de la recaudación en setiembre serían los siguientes:

• Ganancias. En este impuesto están reflejadas las consecuencias de la recesión dentro de la recaudación. Este mes debieron liquidar su segundo anticipo las sociedades correspondiente al período fiscal actual. Como estos pagos se realizan a partir de las declaraciones juradas presentadas en mayo de este año sobre el período 2001 y a las presuntas ganancias que tendrán este año, hay una baja porcentual en los ingresos interanuales por los efectos de la recesión acentuada este año. Esta caída además, salvo en el caso de las cerealeras y petroleras que están ganando más por el incremento en las exportaciones, la economía en general está liquidando menos ganancias.

• Impuesto a los Intereses. El tributo a los Intereses Pagados fue eliminado desde julio de este año. En setiembre de 2002 por esta vía se obtuvieron aproximadamente 33 millones de pesos que ya no se perciben.