Batalla en el Senado el jueves por ley de bancos

Gerardo Morales

 El kirchnerismo del Senado confirmó ayer la convocatoria a una sesión especial el próximo jueves. Ese día, complicado de por sí para arrear senadores al recinto tras un feriado y el partido Argentina-Holanda, está en agenda como tema único la aprobación del proyecto de ley que envió el Poder Ejecutivo: otorgar inmunidad a los activos de los Bancos Centrales extranjeros ante los Tribunales Argentinos.

Ese proyecto tiene la intención de dar una señal hacia el exterior: ratifica la voluntad de abonar en la doctrina de la inmunidad de los fondos de bancos centrales y al mismo tiempo pide reciprocidad en otros países para reconocérsela en Argentina.

Mas allá de ese punto, en el Congreso no encuentran demasiada utilidad para el proyecto pero sí bastantes riesgos.

Se presumía que, salvo una emergencia, el kirchnerismo mantendría los recintos sin funcionar la mayor cantidad de miércoles posibles, por lo menos hasta que avanzaran las vacaciones de invierno y se conociera con más precisión el destino de la causa Ciccone.

Tras la sesión de la semana pasada, el radicalismo como vocero del resto de la oposición adelantó que en cada oportunidad que tenga le pedirá explicaciones a Amado Boudou sobre el procesamiento en esa causa. El discurso de la UCR en esto se tornó complejo: Gerardo Morales anticipó que si el vicepresidente aparece en la sesión, de hecho ese es su trabajo, le pedirá explicaciones, pero también adelantó que su bloque se retirará del recinto. Si el vice no aparece, presentarán pedidos de informe sobre el tema. Como fuere, la sesión estará plagada de debates amargos, amenazas y cruces casi insalvables entre la oposición y un incómodo kirchnerismo.

Más allá de las dudas, el problema de fondo no será entonces el proyecto en sí mismo. Miguel Pichetto utilizó una frase conocida en el Palacio para definir el estatus del tema: "Fue pedido por el Poder Ejecutivo". Euforia, como se ve, no hay.

El sanjuanino Ruperto Godoy ya dijo en la Comisión de Relaciones Exteriores que "el tema urge" y que se propone como "un mecanismo de defensa ante los tribunales de otro país".

La oposición apoya, como lo dijo el radical Morales: "Este proyecto va en línea con la idea de establecer reglas claras con la inmunidad de las reservas de los Bancos Centrales extranjeros. No estamos en contra de la iniciativa". Si la sesión arranca, entonces el proyecto tendrá aprobación casi por unanimidad.

Así, el primer artículo del proyecto establece que los Bancos Centrales extranjeros u otras autoridades monetarias extranjeras son inmunes a la jurisdicción de los tribunales argentinos.

Estarán exceptuados de esa protección en caso de consentimiento expreso a través de un tratado, contrato, acuerdo de arbitraje o mediante una declaración escrita posterior al inicio de una controversia judicial; por reconvención basada en la misma relación jurídica o cuando la demanda versare sobre una actividad ajena a sus funciones.

El segundo artículo fija que "los activos de un Banco Central Extranjero o una autoridad monetaria extranjera que sean utilizados para el normal desenvolvimiento de las actividades estaduales relativas a la ejecución de la política monetaria, gozan de inmunidad de jurisdicción" ante la Justicia argentina respecto de cualquier medida coercitiva que pudiera afectarlos.

La inmunidad mencionada en el artículo 2 "será aplicable en la misma medida en que los activos del Banco Central de la República Argentina gocen de inmunidad conforme la legislación del país al cual pertenece el Banco Central extranjero de que se trate".