Coparticipación: arrancó debate (se coló queja por fondos docentes)

Puntapié inicial a discusión por reforma de ley que augura tensión entre administraciones. Buenos Aires defendió búsqueda de mayor tajada. Bullrich, blanco de reclamos por clases en riesgo.

Mesa grande. Frigerio, Dujovne y Caputo recibieron a los ministros de Hacienda de las provincias. Bandera de largada para una triple reforma.

 El Gobierno de Mauricio Macri recibió ayer en la Casa Rosada a los ministros de Economía de las provincias y de la Ciudad de Buenos Aires para avanzar en la discusión de una reforma de la ley de coparticipación federal, hacia un reparto más federal y equitativo.

En ambas veredas hubo consenso en celebrar el inicio del debate, aunque en el mediano plazo augura tensiones entre Nación y gobernadores, y entre mandatarios (con la estocada de la provincia de Buenos Aires en pos de una mayor tajada como uno de los focos).

Pero además terminó colándose ayer un planteo más urgente y fuera de la agenda central: el reclamo de las provincias de que la Casa Rosada garantice un mayor flujo de fondos para pagar las subas salariales a los maestros.

El receptor de las quejas -que incluyeron tramos tensos- fue un ministro invitado, Esteban Bullrich (Educación). Y se ganó el malestar de muchos distritos. "Dijo que el Fondo de Incentivo Docente se mantendrá igual y que el Fondo Compensador sufrirá una reducción del 25%", aseguró un ministro provincial anoche a Ámbito Financiero.

Más allá de la preocupación por las paritarias docentes -que amenazan el comienzo de clases del 6 de marzo-, en el encuentro de ayer el Gobierno de Macri presentó a los enviados de los gobernadores una propuesta de mutar la metodología de la coparticipación y pasar de coeficientes fijos a coeficientes móviles.

La ecuación que ventilaron ante los ministros provinciales apunta a definir elásticamente el reparto en función de la necesidad de gasto de cada distrito -para sostener los servicios que presta- y su capacidad recaudatoria (un rubro que alienta la aplicación de premios y castigos, en función de la eficacia en la percepción de tributos).

Por eso el debate está atado a otra iniciativa que impulsa la Casa Rosada y que deberá avanzar de manera previa: la de una reforma tributaria integral, para conocer cuál será el monto de tributos coparticipables a repartir. El tridente se completa con los cambios que impulsa en la Ley de Responsabilidad Fiscal, en pos de apuntar al equilibrio fiscal en 2019 y mejorar la calidad del gasto.

El cónclave -el II Encuentro para el Fortalecimiento del Federalismo- sentó en la misma mesa a los enviados provinciales con los ministros del Interior, Rogelio Frigerio; de Hacienda, Nicolás Dujovne, y de Finanzas, Luis Caputo.

Fueron de la partida además, entre otros, el secretario de Hacienda, Rodrigo Pena; y el secretario de Provincias y el subsecretario de Relaciones con provincias de la cartera de Interior, Alejandro Caldarelli y Paulino Caballero, respectivamente.

Por las provincias hubo asistencia casi perfecta, ya que San Luis no envió ningún representante.

"Evidentemente no les interesa discutir coparticipación", dispararon desde un despacho oficial nacional frente al faltazo. Desde la tierra de Alberto Rodríguez Saa, sin embargo, ligaron la ausencia con el malestar por la falta de respuestas (ver página 15).

En el encuentro, el ministro de Economía bonaerense, Hernán Lacunza, enfatizó que la provincia que gobierna la macrista María Eugenia Vidal tiene que recuperar niveles perdidos de coparticipación porque genera el 37% de la recaudación nacional, alberga al 40% de los pobres del país y sólo recupera 1 peso por cada dos que aporta.

"Así no hay provincia viable", remarcó, y esquivó hablar de montos. Aunque según pudo saber este diario, el planteo -sumado al pedido del fin del techo de $650 millones en el Fondo del Conurbano- apunta a cosechar fondos anuales extra del orden de los $70 mil millones.

"La provincia de Buenos Aires recibe $6.000 anuales por habitante y el resto, $20.000 promedio", graficó Lacunza, y remarcó que con la compensación nacional de $25 mil millones que recibió semanas atrás el distrito, el monto per cápita escaló a $7.500. "Seguimos recibiendo un tercio del promedio", dijo.

La reforma de la coparticipación es una asignatura pendiente de la reforma constitucional de 1994 de difícil cumplimiento, ya que requiere del aval de todos los gobernadores y de Nación. El año electoral complica además el escenario, por lo que desde la Casa Rosada apuestan a que, en el mejor de los casos, la ingeniería tome forma de un proyecto de ley antes de fin de año para avanzar en su tratamiento parlamentario en 2018.

En la cumbre de ayer el Estado nacional propuso la creación, en el ámbito del Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda, de una comisión que reúna a las jurisdicciones para debatir estas temáticas y definir un plan de trabajo en conjunto en pos de fortalecer el federalismo fiscal.