29 de diciembre 2023 - 00:00

Energía: unifican entes reguladores y crean un mercado de carbono

La iniciativa genera un único organismo para la luz y el gas, que fusionará el ENRE y el Enargas. Además propone una plaza de derechos de emisión de C02, como la que existe actualmente en Europa.

Guillermo Ferraro
Guillermo Ferraro

Tal como anticipó Ámbito semanas atrás, el proyecto de ley ómnibus enviado por el presidente, Javier Milei, al Congreso Nacional contempla la creación del Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad, con lo que se unificará la tarea que en la actualidad realizan por separado el Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE) y el Ente Nacional Regulador del Gas (Enargas).

En la iniciativa, enviada por el Poder Ejecutivo para su tratamiento en el período de sesiones extraordinarias, se precisa que “hasta tanto no se constituya el nuevo Ente, los actuales ENRE y Enargas continuarán en ejercicio de sus funciones respectivas”.

Puntualmente, el artículo 316 de la Sección V del Capítulo IX, establece la creación del “Ente Nacional Regulador del Gas y la Electricidad, el que una vez constituido reemplazará y asumirá las funciones del Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), creado por el artículo 54 de la Ley N° 24.065, y el Ente Nacional Regulador del Gas (Enargas), creado por el artículo 50 de la Ley N° 24.076”.

Cómo funciona en el mundo

Los entes dependerán de la Secretaría de Energía, que actualmente está bajo la órbita del Ministerio de Economía, que encabeza Luis Caputo. Pero fuentes de Energía anticiparon que no será por mucho tiempo. El objetivo del equipo es pasar al Ministerio de Infraestructura, de Guillermo Ferraro, como se preveía inicialmente. Consideran que fue bajo la órbita de Economía que se “desvirtuaron y manipularon” políticas energéticas, manifestó una fuente de LLA.

Pero pese a lo que se quería, quedó bajo la órbita de Caputo. “Minería y Energía quedan momentáneamente en Economía por cuestiones de firma en lo que hace a subsidios y tarifas”, comentaron fuentes oficiales. Sin embargo, agregaron que “las obras energéticas y vinculadas con la minería ya pasan”, y luego el marco regulatorio pasará en “el corto plazo”, aunque no hay precisiones exactas de fechas.

Ante la consulta del por qué de la unificación de los entes, fuentes oficiales explicaron que “así funciona correctamente en diversos países del mundo”. En la misma línea, Mauricio Roitman, quien presidió el Enargas entre 2018 y 2020, esto es, el último presidente designado por concurso, se mostró a favor de esta iniciativa.

En diálogo con Ámbito, aseguró que sería positivo, porque es un proceso que se dio en otros países, como en Inglaterra y Estados Unidos, de manera virtuosa, pero además explicó: “En un contexto de transición energética y digitalización no tiene mucho sentido tener dos entes con dos cabezas distintas. Los procedimientos y los marcos regulatorios son parecidos y es bueno tener una visión estratégica unificada”. Más allá de la unificación, también Roitman sostuvo que se debería trabajar en su verdadera autonomía, para evitar “abusos” de la administración central.

Roitman, quien actualmente dirige la maestría en desarrollo energético sustentable del ITBA, recordó que los entes se crearon hace más de 30 años con Argentina como líder en la región en implementar el paradigma institucional, en un contexto de privatización de empresas públicas, desregulación de mercados y promoción de la iniciativa privada a través de concesiones.

Mercado de derechos
de carbono

Por otro lado, la iniciativa denominada “Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos” también impulsa la incorporación de legislación ambiental en el ámbito de los hidrocarburos. De esta forma, de aprobarse la ley, podría creare un mercado de derechos de emisión de carbono (C02), tal como funciona en Europa, por ejemplo.

“A los efectos de cumplir con los objetivos de emisiones netas absolutas de Gases Efectos Invernadero (GEI) comprometidos por la República Argentina en las contribuciones determinadas a nivel nacional en el marco del Acuerdo de París, facúltase al Poder Ejecutivo Nacional a asignar derechos de emisión de GEI a cada sector y subsector de la economía compatibles con el cumplimiento de las metas de emisiones de GEI comprometidas por el país para el 2030 y sucesivas”, sostiene el artículo 320, del capítulo IX, titulado “transición energética”.

Por lo demás, se faculta al Poder Ejecutivo a establecer anualmente límites de derechos de emisión de GEI, compatibles con el objetivo comprometido, de cumplimiento anual y obligatorio para todos los sujetos del sector público y privado.

Florencia Barragan

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