Estrategia 2011 de la oposición: sin Presupuesto ni superpoderes

Amado Boudou, Alfonso Prat Gay, Claudio Lozano, Felipe Solá

Amado Boudou explicará el jueves en Diputados el proyecto de Presupuesto nacional 2011. Será al día siguiente de que el Gobierno lo envíe formalmente al Congreso, cumpliendo con el plazo que fija la Constitución nacional. Pero mientras ese rito avanza, la oposición analiza cómo cortarle el paso a un Gobierno que no parece preocupado ante la posibilidad de gobernar el año que viene sin la ley de autorización de gastos y proyección de recursos.

Dando por descontado que no apoyará las proyecciones macroeconómicas básicas en las que el Gobierno se apoyó para redactar el proyecto de Presupuesto, la oposición analiza cómo avanzar en límites que le impidan a Cristina de Kirchner reconducir sin problemas la ley que rige este año y disponer mediante decretos y resoluciones de la recaudación excedente y el cambio de destino para partidas durante 2011.

El camino elegido comenzó, en realidad, el año pasado, cuando el Poder Ejecutivo envió al Congreso, en un intento por demostrar la vocación de modificar los conocidos superpoderes para manejar el gasto, un proyecto que limitaba al 5 por ciento del total de gasto comprendido en el Presupuesto la posibilidad de modificar partidas, pero dejando fuera de ese tope la Jurisdicción 91-Obligaciones a Cargo del Tesoro, una de las mayores cajas de distribución de fondos dentro de la administración pública.

El Senado convalidó ese proyecto, pero cuando llegó a Diputados fue modificado: se estableció allí una contrarreforma del artículo 37 de la Ley de Administración Financiera, eliminando los superpoderes permanentes que en 2006 había conseguido Néstor Kirchner y que le permiten al Gobierno cambiar la finalidad y la función del gasto (pasar de ejecutar capital para corriente, por ejemplo), mientras la Presidente puede subir el monto máximo del gasto a través de decretos de necesidad y urgencia.

Bloqueo

Todo eso se derogó en Diputados, incluyendo además un artículo en el que se establece que sólo el Congreso puede aprobar una suba en el gasto total, es decir, bloqueando cualquier posibilidad de que el Poder Ejecutivo incorpore por DNU los excedentes de recaudación sin control del Congreso.

Ese proyecto devuelto al Senado espera en las comisiones de Presupuesto y Hacienda y Asuntos Constitucionales, controladas ambas por el kirchnerismo, y sigue siendo la base de la estrategia de la oposición para evitar que el Gobierno siga modificando el destino del gasto.

El jueves a las 10, Boudou explicará el Presupuesto a los diputados. Hasta ahora se sabe que está calculado sobre la base de un dólar de $ 4,15 promedio para 2011.

La oposición pide un imposible: que el Gobierno acepte elevarlo a $ 4,50.

Inflación

Pero el punto central de los problemas comenzará con la proyección de inflación. De confirmarse la hipótesis del 9 por ciento para todo 2011, el Gobierno sólo tendría como aliados en el recinto a algunos diputados del centroizquierda. El resto de los bloques, ina Claudio Lozano y Fernando Pino Solanas, ya adelantaron que no convalidarán ese número, sobre todo porque implica reconocer como válidos los datos del INDEC.

Felipe Solá, Alfonso Prat Gay, Miguel Giubergia y Lozano ya adelantaron que rechazarán el proyecto, sin contar con la oposición que pueden generar otros artículos una vez que se conozcan.

Nadie en la oposición está dispuesto a entregarle a Cristina de Kirchner un Presupuesto como el de este año, que, al subestimar el crecimiento y sobreestimar el gasto le terminará generando excedentes de libre disponibilidad que pueden llegar a 55.000 millones de pesos, el mayor número de ese rubro en toda la era Kirchner.