Presupuesto 2016: menos subsidios y más obras

• LO PRESENTA MAÑANA KICILLOF EN DIPUTADOS.• SE VOTARÁ A FINES DE NOVIEMBRE.

Axel Kicillof y Juan Carlos Pezoa

Axel Kicillof llegará mañana a la Cámara de Diputados para hacer la presentación formal del proyecto de ley de Presupuesto Nacional 2016. Del ministro se esperan algunas definiciones sobre las proyecciones macro en que el Gobierno basó el cálculo del Presupuesto, pero sobre todo precisiones en dos temas clave: qué sucederá en el futuro con la Ley de Emergencia Pública y con el impuesto al cheque, ambos con vencimiento el 31 de diciembre de este año.

No son los únicos impuestos con esa fecha de vencimiento, también están la tasa adicional de 7 puntos sobre el precio de los cigarrillos, el régimen de Monotributo y el impuesto especial sobre cooperativas, aunque estos últimos no levantan tanto nerviosismo como el cheque o la emergencia.

Durante los 12 años de la era K, el Gobierno nunca aceptó dejar caer la vigencia de la Ley de Emergencia Pública, que le otorga poderes casi ilimitados al Ejecutivo en materias varias y fue pedida por Eduardo Duhalde en enero de 2002 para salir de la convertibilidad.

Con relación al impuesto al cheque, creado por Domingo Cavallo en medio de la crisis del Gobierno de Fernando de la Rúa, tampoco hubo cambios. Está claro que el kirchnerismo no dejará que se derogue; el problema es si ahora, ante el cambio de Gobierno, aflojará a las presiones de las provincias y aceptará que se coparticipe en su totalidad.

El Presupuesto 2016 reúne, además, una característica que sólo se dio en 1999 durante la era democrática: será votado por un Gobierno y ejecutado por otro. Ese año, la negociación entre el equipo de Economía saliente de Roque Fernández y el del entrante José Luis Machinea para modificar los números del Presupuesto fue feroz.

En las líneas generales se sabe que el proyecto de Presupuesto 2016 vendrá con una rebaja en la presión de los subsidios sobre las cuentas públicas, tal como se vino anticipando, y una declaración de buenos augurios en cuanto al compromiso plurianual que se toma para la obra pública.

Kicillof, junto con el secretario de Hacienda, Juan Carlos Pezoa, repasará los problemas en los mercados internacionales como argumento para justificar un crecimiento de la economía que no estará por encima de dos puntos del producto.

Una vez que el proyecto ingrese será girado a la Comisión de Presupuesto y Hacienda para que comiencen las rondas de consultas que en los últimos años estuvieron limitadas a dos o tres funcionarios. Después vendrá un tiempo de parate en medio de las elecciones antes de decidir la negociación final para la votación.