Tal como se esperaba, a sólo una semana de las elecciones, el Congreso volverá a funcionar. Después de casi tres meses de parálisis, este miércoles Diputados y el Senado comenzarán a despertarse del sueño electoral. Nada cambiará por ahora en cuanto a número o conflictos sobre los proyectos por votar.
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De hecho, la Comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados va a iniciar el tratamiento del proyecto de Presupuesto 2008 y de la ley que eleva el mínimo no imponible en el Impuesto a los Bienes Personales sin que se esperen demasiados cambios a lo pedido por el gobierno. Todo ese paquete será votado, además, antes de que ingresen los diputados electos el 28 de octubre, por lo que el cambio en los recintos no influirá.
El problema es que, como siempre sucede a fin de un año electoral, el Congreso deberá desde ahora sumirse en un maratón para llegar a tiempo antes de la renovación presidencial. No sirve para esto el discurso oficialista sobre la necesidad de sancionar las leyes pendientes para aliviarle camino a Cristina de Kirchner. El problema es otro: si los proyectos en espera no se aprueban antes de la renovación parlamentarialos dictámenes perderán vigencia y, por lo tanto, el proceso deberá empezar de nuevo.
Por eso, con seguridad, el gobierno este año prorrogará por 10 días el período de sesiones ordinarias para poder utilizar así todo el tiempo disponible antes de la transmisión del mando y el recambio en las Cámaras.
En Diputados, además de los movimientos en comisiones, este miércoles Alberto Balestrini intentará aprobar el proyecto de reordenamiento ferroviario. Por si nadie recuerda su origen, fue el que envió el gobierno al Congreso cuando le quitó la concesión del ramal Sarmiento y Belgrano Sur al empresario Sergio Taselli. Allí se establece la creación de dos empresas: una que administrará las concesiones ferroviarias y otra que, eventualmente, podrá hacerse cargo de la operación de los corredores que vuelvan a manos estatales.
Ese proyecto es otra muestra del abandono en que cayó el Congreso. Empezó a debatirse el 15 de agosto pasado, pero la votación quedó trunca.
Ese tema es urgente para el gobierno, pero sólo se recuerda cuando el ferrocarril Sarmiento -por ahora, en manos del UGOFE- tiene algún inconveniente técnico que recalienta el ambiente en Constitución a la hora del regreso.
Impuesto
Tan o más urgente que ese proyecto es la votación de la reforma al Impuesto a los Bienes Personales, que también se intentará sobre tablas el mismo miércoles.
Fue propuesta en setiembre para ajustar el mínimo no imponible a la realidad de los valores inmobiliarios, algo que Néstor Kirchner se negó a reconocer en los últimos tres años y medio, a pesar de los pedidos de la oposición.
Ahora, más allá de algunas diferencias, la mayoría de los bloques acepta que el mínimo no imponible del impuesto a la riqueza pase de los actuales $ 102.300 a $ 300.000, además de modificar la progresión en la aplicación del tributo. Así, se mantendrá con una tasa de 0,5% para quienes tengan bienes valuados entre $ 300 y $ 750 mil y de allí aumentará hasta 1%.
Y aquí reside otro de los problemas de las demoras que sufrió el Congreso por tomarse dos meses de vacaciones electorales. El proyecto establece que los cambios en Bienes Personales serán retroactivos al 1 de enero de este año, por lo que mientras los contribuyentes siguen pagando el tributo y los anticipos,una vez votada la ley la AFIP deberá reintegrarles todo lo abonado por este año.
El Senado volverá a la vida también el miércoles, pero para ratificar una lista de decretosde necesidad y urgenciay terminar de aprobar uno de los temas más conflictivos, aunque en principio tuvo apariencia inocente, de los que circularon este año por las comisiones: la Ley de Protección de los Bosques Nativos. Ese proyecto de Miguel Bonasso, que intenta frenar la tala indiscriminada, ya fue aprobado por Diputados, pero generó una guerra entre las provincias forestales y el Congreso.
Después de meses de negociaciones y a 48 horas de una aprobación que fue pedida en varias ocasiones por la Casa Rosada, aún no se sabe si se incorporará una modificación que establezca una compensación económica para las provincias que cumplan con la protección de sus bosques nativos en detrimento de la producción forestal. De ser así, la ley volverá a Diputados y será difícil entonces que pueda aprobarse este año.
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