En la última década los municipios se han convertido en los primeros receptores de las demandas de los vecinos, quienes paulatinamente han ido aumentando sus exigencias sobre las administraciones locales. En ese contexto, cada vez son más los intendentes que aprovechan las ventajas que ofrece internet para desarrollar en los sitios digitales de sus distritos secciones para facilitar el acceso a la información pública y agilizar los trámites y servicios que brindan los municipios.
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Sin embargo, la evolución de las páginas de los gobiernos locales es bastante dispar y hay grandes diferencias entre aquellos que están en la vanguardia y los que aún continúan desaprovechando un canal de comunicación directo con los vecinos. En tal sentido, "el desarrollo de los sitios web municipales se estancó (en 2011) en comparación con los últimos cuatro años. Si bien la mayoría de los portales locales tiene presencia en la web, en 2011 sólo se registraron avances en aquellos aspectos que exigen menores costos tecnológicos y políticos", indicó el último Indice Nacional de Páginas Web Municipales, que desde 2007 elaboran en forma conjunta el CIPPEC (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento) y la Universidad de San Andrés.
El relevamiento sobre los sitios de las capitales provinciales y los municipios de más de 50 mil habitantes, que reúnen a más del 60% de la población argentina, tuvo en cuenta los contenidos y la disponibilidad de los portales, aspecto vinculado a la facilidad de navegación del portal. "Sobre un puntaje máximo de 120 puntos el promedio en 2011 fue de 31,2, lo que revela un descenso con respecto a 2010, año durante el que la calificación alcanzó los 35,5 puntos", indicó el informe.
El estudio estableció además que los sitios municipales decayeron en cuanto a los contenidos que ofrecen, así como en la usabilidad. Además, la mayor parte presenta información básica en forma estática e incorpora pocas herramientas para mejorar el acceso a la información on line.
Pese a que la masificación de internet lleva más de 15 años, aún hay intendentes que consideran que al desarrollo de un sitio web acorde a las necesidades actuales como un gasto innecesario. Esta situación se refleja en el atraso que evidencian muchos portales municipales. El Indice de 2011 reveló que «hay un retroceso tanto en los contenidos -información y servicios que se ofrecen en línea- como en la usabilidad -eficiencia y satisfacción con que el usuario navega-. Aunque la mayoría de los sitios brinda información institucional (autoridades, teléfonos útiles y enlaces, entre otros datos), descendió la cantidad de páginas que ofrecen información socioeconómica y formativa municipal. También bajó significativamente la cantidad de portales que brindan mapas de calles y guías de trámites. En cambio, el 84% sí posee formularios on line para efectuar trámites, que permiten a los ciudadanos reducir el tiempo de espera en la gestión. En 2011 au aumentaron los sitios que posibilitan hacer trámites on line, herramienta que ofrece el 35% de las páginas".
En otro de los aspectos considerados, el informe estableció que tanto el uso del correo electrónico como de los blogs municipales descendió considerablemente. Sólo el 20% de las páginas analizadas tiene mail y el 2% posee un blog, mientras que en 2010 ambas cifras ascendían al 36% y el 37%. Además se registró una baja en los municipios que tienen cuenta en Facebook, aunque creció notablemente la cantidad de cuentas en Twitter. "El hecho de que el 49% de los sitios tengan perfil en Facebook y el 36% en Twitter revela que las redes sociales son el principal canal de los municipios para interactuar con los ciudadanos", explicó el informe.
En cuanto a la posibilidad de interactuar con el sitio, el estudio arrojó que en 2011 aumentó la posibilidad de hacer trámites en línea, con un 35% de municipios que ofrece el servicio. Sin embargo, los trámites más difundidos tienen en general un bajo nivel de complejidad y no permiten seguir los trámites o expedientes a través de Internet. Por otra parte, mientras que en 2010 el 60% de los distritos respondían preguntas, sugerencias, reclamos o denuncias on line, en 2011 sólo el 18% de los sitios presentó estas opciones.
Tecnología
Uno de los aspectos centrales para los sitios web es la usabilidad que poseen para hacer más amigable la experiencia de navegación para los usuarios. En tal sentido, la accesibilidad es central ya que los portales municipales deben permitir ingresar desde cualquier equipo de los que hay disponibles en la actualidad -PC, tablet, teléfonos, etc-, buscador y velocidad de conexión, de modo de facilitar al usuario la experiencia de navegación por el portal. En este aspecto se registró un retroceso, ya que en 2011 se evidenció el puntaje más bajo desde 2007, con un porcentaje del 31,5%.
El estudio también reveló una disminución de la frecuencia de actualización: mientras que en 2010 era del 97,1%, el año pasado bajó al 86,4%. "En general, la sección novedades presenta la información más actualizada, mientras que en las demás secciones hay cada vez más contenidos desactualizados y obsoletos", señaló el informe.
Ranking
El Indice Nacional de Páginas Web Municipales 2011 arrojó que para las ciudades de más de 200 mil habitantes, los sitios más destacados son los de General Pueyrredón y Vicente López, ambos de la provincia de Buenos Aires, y Rosario, Santa Fe. En lo que hace al ranking de los distritos que poseen entre 50 mil y 200 mil habitantes, el primer lugar correspondió a Rafaela (Santa Fe) que avanzó desde el puesto 14 con el que terminó en 2010, seguida por San Fernando (Buenos Aires) y la ciudad de Mendoza.
Transparencia
Con la finalidad de transparentar la gestión, es clave que los municipios faciliten a los vecinos el acceso a la información que sirve de contralor para la gestión de los gobiernos locales.
En 2011, el municipio de Morón obtuvo por segundo año consecutivo el primer puesto en la categoría Transparencia. El relevamiento del CIPPEC y la Universidad de San Andrés resaltaron que el sitio municipal "ofrece mucha información que permite transparentar la gestión: declaraciones juradas de los funcionarios municipales, llamados a licitaciones y concursos, nómina del personal municipal y presupuesto. Además, tiene un sistema de atención al ciudadano on line y presenta los criterios de ventanilla única implementados para la gestión de trámites de empresas".
En cuanto a la distinción, el intendente de Morón, Lucas Ghi , sostuvo: "Es un deber de todo Gobierno informar a los ciudadanos y ciudadanas sobre los distintos aspectos que involucra una gestión pública. En ese sentido, los portales web constituyen uno de los principales mecanismos de información, entre otras herramientas informáticas, para fomentar una gestión comprometida con la participación ciudadana y que promueva el acceso a la información pública".
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