Mal récord

Al año 2005 se lo recordará, entre otras cosas, por un dato preocupante. Fue récord en conflictos sindicales. A seis días de concluir, ya se registraron 820 conflictos y medidas de fuerza llevados a cabo por los distintos sectores gremiales. En noviembre hubo récord de paros para ese mes desde 1989, al producirse 72 huelgas. Los docentes fueron el sector más combativo y también rompieron marcas: se registró la mayor conflictividad desde 1980, considerando los 249 paros y medidas de fuerza que han protagonizado. El año 2006 no arrancará mejor. Ya desde febrero volverá la conflictividad por vencer tregua en sector automotor.

Uno de los tantos conflictos gremiales que derivaron en un paro y en una manifestación, durante un año en el que hubo más de 820 medidas de fuerza.

Según una investigación del centro de Estudios Nueva Mayoría, entre enero de 1980 y diciembre de 2005, los sindicalistas protagonizaron 10.528 paros y medidas de fuerza, de las cuales 1.963 fueron realizadas por los gremios del sector docente, 19% del total. El análisis de la conflictividad en el sector docente muestra que en la primera mitad de los años '80 -en la última fase del gobierno militar- fue sólo 5% del total de medidas de fuerza. En cambio, en la segunda mitad de esa década -ya bajo el gobierno de Raúl Alfonsín- tuvieron un incremento muy significativo, llegando a constituir 18% de la conflictividad laboral total. En la primera mitad de los '90 -primer gobierno de Carlos Menem-, si bien la cantidad de conflictos docentes disminuyó en el contexto de una caída general de conflictos laborales, los docentes registraron 27% del total.

El informe remarca que en la segunda mitad de la década pasada -segundo gobierno de Menem- los paros docentes disminuyeron (en parte sustituidos por la Carpa docente), registrando entonces sólo 15% de la conflictividad laboral total.

En tanto que entre 2000 y 2005 -durante el gobierno de la Alianza y el inicio del kirchnerismo-, los docentes registran 23% de huelgas, ubicándose por encima del promedio de 19% desde 1980.

Entre las provincias más afectadas se ubican Chaco, con 52 días perdidos (por segundo año consecutivo, encabezó la lista de distritos con menor actividad en las aulas); Río Negro, con 35; Salta, con 34; y Neuquén, con 24.

En este contexto, la iniciativa del gobierno nacional de sancionar la Ley de Financiamiento Educativo, que aumentará la inversión del área hasta 6% del PBI para 2010, es interpretada por algunos sectores como un triunfo de los sindicatos, que se habrían visto perjudicados con la descentralización de las partidas destinadas al ámbito docente.

El aumento de los recursos, que ascenderán de $ 22.270 millones anuales a $ 53.600 millones en 2010, significará que en los próximos cinco años las provincias deberán afrontar 60% del gasto; y el gobierno nacional, 40%, mientras que actualmente la proporción es inversa, porque 22% es aportado por el gobierno federal; y 78%, por las 24 jurisdicciones.