Promulgan hoy Ley de Acefalía

El Ejecutivo se disponía anoche a promulgar la modificación de la Ley de Acefalía que permitirá al presidente electo el 27 de abril (o el 18 de mayo, en caso de segunda vuelta) asumir el 25 de mayo, en lugar del 10 de diciembre.

Si bien se descuenta que será publicada en el Boletín Oficial tal cual la aprobó el Congreso, Eduardo Duhalde dispone formalmente hasta las 24 de hoy para vetar total o parcialmente la norma que, entre otras cosas, apunta a evitar la proscripción de Carlos Menem y dar mayor certidumbre a la ya empantanada agenda electoral. Pero lejos de afianzar la convocatoria a las urnas, la ley podría derivar en un pronunciamiento de inconstitucionalidad en la Justicia, lo cual postergaría el cronograma de comicios. El denunciante profesional Ricardo Monner Sans tiene dos demandas en Tribunales, una por la supuesta inconstitucionalidad del proyecto y otra para exigir al PEN la demorada promulgación.

La norma, que nació en el Senado tras una trabajosa negociación entre Juan Carlos Maqueda (PJ), Carlos Maestro (UCR) y el provincial Ricardo Gómez Diez, pretende cubrir el vacío legal que provoca la salida anticipada del presidente designado, ya que la Asamblea Legislativa de enero de 2002 le había dado crédito para completar la gestión interruptus de Fernando de la Rúa, hasta el 10 de diciembre de 2003.

•Habilitación

Este retoque a la Ley de Acefalía habilita a que aquel candidato que sea consagrado en abril pueda tomar el mando de inmediato -es decir, el mismo día de la renuncia de Duhalde, el 25 de mayo-, y así evitar que se nombre un responsable del Ejecutivo en calidad de interino, a imagen y semejanza de lo que pasó después de la eyección de De la Rúa o la de Adolfo Rodríguez Saá, hasta el 10 de diciembre.

Antes de esta modificación, sólo podían cubrir un mandato inconcluso -como el que promete dejar Duhalde-senadores y diputados nacionales o gobernadores. La consagración quedaba en manos de la Asamblea Legislativa.

De no haber cambiado el texto del régimen de acefalía, entonces, sólo unos pocos candidatos hubieran estado en condiciones de ganar y recibir la banda presidencial el 25 de mayo, siempre con la designación del plenario de senadores y diputados. Por ser gobernador, Néstor Kirchner hubiera estado habilitado, al igual que Elisa Carrió, quien ocupa una banca en la Cámara baja.

•Menem

En el supuesto de Carlos Menem, hubiera sido necesario, por lo menos, un trámite previo: que su hermano, Eduardo Menem, abandone el escaño senatorial para permitir que el ex presidente y aspirante a volver a la Casa Rosada pasara de ser suplente a legislador.

A pesar de esta vía, la discusión en Tribunales no quedaría saldada. Menem, según la Constitución, sólo podría acceder a la primera magistratura en caso de que hubiera mediado un período completo desde su última gestión. De acuerdo con los especialistas más rigurosos, el período iniciado por De la Rúa solamente estaría terminado en diciembre y no en mayo, cuando emigre Duhalde, razón por la cual el riojano no podría retornar a la presidencia y debería esperar a diciembre.

No obstante que la modificación a la Ley de Acefalía sostenga que el lapso desde el 25 de mayo hasta el 10 de diciembre de 2003 no será considerado «período a los efectos constitucionales», los jueces pueden opinar lo contrario y demorar las fechas de los comicios.