Brasil lanzó un plan para exportar más, ¿y acá qué esperamos?

Semanas atrás, durante la reunión anual de exportadores, realizada en la ciudad de Rio de Janeiro, el ministro de Desarrollo, Tapias, y el secretario ejecutivo de la Cámara de Comercio Exterior, Giannetti de Fonseca, presentaron un programa con once medidas, con la intención de reactivar las exportaciones brasileñas.

Desde la desvalorización del real se especulaba con un aumento en las exportaciones brasileñas merced a un cambio más favorable.

La realidad habló más fuerte y por segundo año consecutivo, posdevaluación, la balanza comercial brasileña tendrá, según las proyecciones, nuevamente déficit en su resultado final.

Apostando a que no es saludable seguir esperando resultados automáticos por el tipo de cambio más favorable (al menos nominalmente), las autoridades brasileñas decidieron escuchar a los que exportan y, habiendo determinado los efectivos problemas que traban las exportaciones, aportar nuevas ideas.

Las medidas

Mejoras en las estructuras portuarias para disminuir los costos de embarque: ésta es una medida de efecto retardado ya que su implementación depende de exenciones impositivas en las importaciones de productos necesarios para estas mejoras. Si bien se espera que los resultados se comiencen a ver en no menos de dos años, es un paso importante el comenzar el proceso de modernización. Lo más importante de esta medida es que no involucra el uso de recursos del Estado sino que se llevaría a cabo con recursos privados.

Creación de un único documento para el transporte multimodal: con la intención de facilitar los procesos para mercaderías que necesitan utilizar más de un tipo de flete. Se trata de una medida antigua, que por las trabas burocráticas públicas nunca fue puesta en funcionamiento. El mayor obstáculo de esta medida es la legislación del ICMS (similar al IVA argentino), que, dependiente de cada provincia (estado) brasileña, impide que se establezca un criterio único para la federación.

Seguro de crédito a las exportaciones: si bien ya es una herramienta utilizada, la intención es brindarle mayor preponderancia en su aplicación y mayores recursos para su implementación, considerando que estos seguros son otorgados por una empresa pública y por consiguiente es necesario presupuesto para aumentar su uso.

BNDES - Exim: se trata de facilitar el crédito para empresas pequeñas y medianas que, por las exigencias de rigor, no tenían posibilidades de acceder a líneas baratas. El BNDES -Banco Nacional de Desarrollo Social-similar al BICE en la Argentina, ya preveía esta medida en su plan estratégico presentado recientemente, pero si se consigue colocar la medida en práctica, permitirá que muchas empresas accedan a créditos con tasa baja que hoy no pueden conseguir.

Impuesto a la Ganancia: reduce a cero la alícuota del impuesto para la promoción comercial en el exterior. Si bien desde el punto de vista práctico la medida puede parecer neutra, es importante considerar que cuando un empresario brasileño quería participar, por ejemplo, en una feria en el exterior, tenía que pagar impuesto de renta retenido en la remesa, al enviar dinero en concepto de promoción comercial internacional. Es sin duda la medida más celebrada por los exportadores.

Exportación en consignación: medida interesante que permite que Brasil tenga productos en el exterior por 180 días sin necesidad de estar efectivamente vendidos. Sin duda es una medida que necesita de otra punta (un representante comercial) para complementarse, pero no puede negarse que establece un sistema novedoso. La gran limitación de este sistema es que si el país de destino no tiene prevista en su legislación la figura de importación en consignación, la medida brasileña carece de aplicación práctica.

Pis/Cofins: contribuciones similares a nuestros Ingresos Brutos. La medida apunta a que los exportadores puedan recuperar rápidamente estas contribuciones cuando se trata de empresas netamente exportadoras. En la práctica es una medida de difícil implementación, pero no por ello, de menos importancia.

Creación de aeropuertos aduaneros: se trataría de recintos pegados a algunos aeropuertos (en principio se implementaría en el aeropuerto de Confins en Belo Horizonte y en el aeropuerto de San José dos Campos en el estado de San Pablo).

Exporte fácil: medida específica para microexportadores con envíos mensuales no superiores a los R$ 10.000. Es una medida de difícil aplicación pero que permitirá que muchos microempresarios puedan acercarse al comercio exterior. Si en el futuro el negocio internacional de ese microempresario crece, él ya tendrá una experiencia valiosa en manos. No tendrá gran repercusión en el saldo de la balanza comercial brasileña.

Progex Nacional: es un programa destinado a la adaptación de los productos exportados desde Brasil a las exigencias internacionales. Existe en el estado de San Pablo un programa similar y esta medida apunta a tornarlo nacional. Marca Brasil: se trata de seleccionar una cantidad determinada de productos que cumplan con las exigencias internacionales de calidad.

¿Cómo pueden estas medidas repercutir en las exportaciones argentinas?

Estas medidas por sí solas no afectarán las exportaciones argentinas. Sin duda pueden ser tomadas como un ejemplo sobre la necesidad del sector de generar nuevas ideas que lo potencialicen.

La Argentina no tiene Impuesto a las Ganancias que pagar cuando se trata de promoción comercial en el exterior, y éste sin duda es el punto más festejado por los exportadores brasileños. De muchas medidas del programa de nuestros socios comerciales pueden surgir ideas para generar en la Argentina. Trabajar con certificados de calidad por sectores en base a las exigencias internacionales es algo que si bien no está lo suficientemente divulgado, ya se está trabajando en la provincia de Buenos Aires, entre otras, y esto no imposibilita que el ejemplo sea copiado.