Fuerte apuesta a aumentar los envíos de carne a Rusia

Rusia se consolida como destino más importante de la carne argentina.

Las exportaciones argentinas de carne vacuna tienen un futuro alentador en Rusia. La producción pecuaria en la Federación Rusa mantuvo una tendencia declinante en el primer semestre del presente año, de acuerdo con un reporte del Servicio Federal de Estadísticas. Esto generó una fuerte demanda de carne de importación. La producción de todas las carnes bajó 2,2% en el semestre a unos 3 millones de toneladas peso vivo. En junio, la caída fue de 2,1% a unas 500 mil toneladas.

En 2004 la producción de carnes en Rusia se contrajo 0,3% a 7,7 millones de toneladas, luego de un aumento de 4,95 en 2003. La producción de carnes es sostenida fundamentalmente por la expansión de la carne de pollo, pero este crecimiento no logra compensar totalmente la caída en la carne de cerdo y de vacuno. La cantidad de animales bajó.

El stock de vacunos cayó 7,3% en el año a 24,1 millones; el stock de cerdos se contrajo 10,1% anual a 14,6 millones al 1 de julio pasado.

Las importaciones de carne vacuna por parte de Rusia en los últimos tres años no muestran crecimientos significativos.

Las importaciones han oscilado levemente por encima de las 500 mil toneladas anuales, con una muy moderada tendencia al alza.

Esta relativa estabilidad enmascara un drástico cambio en el origen de estas carnes: el crecimiento en las importaciones provenientes del Mercosur se da fundamentalmente por una sustitución de compras que hasta hace pocos años provenían de la Unión Europea y de Ucrania.

Las reformas en la política agropecuaria europea están generando saldos exportables muy menguados, lo que está siendo aprovechado por el Mercosur a precios competitivos. Entre 2002 y 2004, las compras a los cuatro países de América del Sur se multiplicaron prácticamente por siete, mientras que las de la UE cayeron 55% y las de Ucrania, 61%.

En 2002, 4% de las importaciones rusas de carne vacuna provenía de Brasil, no se importaba carne de la Argentina, y 58% provenía de la Unión Europea.

Sin embargo, en 2004, 40% del total de las importaciones provino de Brasil, 26% de la Argentina y 30% de la Unión Europea.

• Flexibilización

El aumento de las importaciones provenientes de la Argentina y Brasil durante 2004 puede atribuirse a la flexibilización de las regulaciones impuestas durante 2002 y 2003 debido a los brotes de aftosa. Sin embargo, un brote de fiebre aftosa en Brasil sobre el final del año pasado, trajo como consecuencia que Rusia prohibiera las importaciones provenientes de este país por tres meses.

Rusia tiene un sistema de cuotas de 428 mil toneladas, de las cuales la UE posee acceso a 332 mil toneladas (79%); EE.UU., 17,5 mil toneladas y Paraguay, 3 mil toneladas. El resto de la cuota (68 mil toneladas) se reparte entre el «resto» de los países, incluyendo a Australia, Brasil y la Argentina. Las importaciones realizadas fuera de la cuota están sujetas a una tarifa del 50%-60%.

Sin embargo, esta tarifa no ha sido prohibitiva para Brasil y la Argentina, que en conjunto han exportado más de 250 mil toneladas en 2004. Rusia se encuentra en plenas negociaciones comerciales con Brasil y Uruguay para su ingreso a la Organización Mundial del Comercio (OMC). Los rusos están proclives a ofrecerle a Brasil una reducción del orden de 50% en la tarifa extra cuota de importación de carne de pollo, porcina y vacuna, de forma gradual hasta 2009. Itamaraty (el par de la Cancillería argentina) pretende además que Brasil goce del Sistema General de Preferencias (SGP), con una reducción adicionalde 25% de las cuotas. Uruguay, en tanto, pretende integrar las 160 mil toneladas de carne vacuna que Rusia ofrece a terceros países. Dentro de esta cuota, el arancel es de 15%, pero también tiene la intención de que mediante el SGP se reduzca a 11,25%.

Se estima que la producción de carne vacuna rusa caiga 10,4% para el año 2014 para ubicarse en los 1,366 millón de toneladas, según un informe elaborado por el Instituto de Investigación de Políticas Agropecuarias y Alimenticias de Estados Unidos. Si bien el informe establece que el consumo de carne vacuna disminuirá 3,1% en el período para alcanzar 2,095 millones de toneladas, el saldo negativo de la balanza comercial crecerá a 729 mil toneladas, 14,5% más que en 2005. La disminución en la producción de carne vacuna va de la mano de una caída en el stock de ganado que pasará de 21 millones de cabezas en 2005 a 18,8 millones en 2014. Como contrapartida, se espera que la producción de carne de cerdo aumente 15,9% en el período mencionado, finalizándolo en 2,139 millones de toneladas, en tanto que el consumo lo hará en casi 11%, alcanzando de este modo 2,572 millones de toneladas. Los mejores precios de 2004 resultaron de la creciente demanda insatisfecha por la producción rusa, las barreras a las importaciones ( tanto arancelarias como no arancelarias), a los costos más elevados y a los precios más altos en los principales países exportadores.

Las importaciones rusas de carne vacuna aumentarían 3% en 2005, a 750 mil toneladas, debido a la menor producción y al incremento del consumo. Las existencias de ganado han estado disminuyendo en los últimos diez años y se espera que continúen decreciendo debido a los altos costos de alimentación y sus malas condiciones, y a la alta demanda de ganado para faena. Bajo el sistema de cuotas, los importadores prefieren cortes deshuesados de alto valor para así poder aprovechar al máximo sus cuotas. Este año las importaciones provenientes de Brasil y de la Argentina compensarán las reducidas importaciones provenientes de Ucrania, donde la oferta ha disminuido debido a una reducción en la producción. A partir del 24 de junio de 2005, la administración rusa ha decidido reducir los aranceles de la carne vacuna que se importa por fuera de la cuota establecida de 60% a 40%, según la información del Boletín Exterior.

El Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina participará de la feria alimentaria World Food Moscú que se realizará en Rusia desde hoy y hasta el 23 de setiembre. Por segunda vez en la historia, trece empresas del sector de la carne vacuna estarán presentes junto al IPCVA para responder a ese mercado promisorio. El presidente del Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina, Arturo Llavallol, expresó que «esperamos que la feria sea un éxito para los empresarios argentinos, ya que previamente y en conjunto con la Embajada de la Argentina en Rusia, hemos trabajado en una amplia difusión entre importadores y distribuidores rusos para la coordinación de encuentros de negocios dentro del stand del IPCVA». Además agregó: «Rusia es un mercado importante para la carne vacuna argentina ya que ese destino, junto al chileno, es complementario de las exportaciones a la Unión Europea, al demandar principalmente los cortes delanteros del animal y permitir una integración completa de la res en beneficio de toda la cadena».