Los peajes de los accesos a la Capital Federal están listos para ser aumentados: ayer venció el plazo para presentar oposiciones a esta reestructuración tarifaria, y -salvo un duro informe presentado por el ombudsman nacional, Eduardo Mondino- no hubo objeciones de importancia a las propuestas presentadas por las concesionarias de los accesos. El mecanismo elegido para este proceso por la Comisión de Renegociación de Contratos de Obras y Servicios Públicos, que apuntó a restarle conflictividad, fue el del denominado Documento Público en Consulta; todas las partes que hubieran estado interesadas en objetar los reajustes tenían acceso a dicho documento y luego presentaban por escrito sus argumentos en contrario.
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Según trascendió, varias entidades de transportistas e ingenieros adujeron que los aumentos no eran compatibles con lo que dispone la Ley de Peajes, que impone que los beneficios que obtengan los automovilistas (en ahorro de combustible, tiempo de viaje, deterioro del vehículo, etc.) sean mayores o iguales a lo que se abona por transitar por la ruta concesionada. El trascendido indica que la que reunió más cuestionamientos fue la Autopista Buenos Aires-La Plata; la que menos, el Acceso Norte. Justamente ésta, operada por Autopistas del Sol -cuyos accionistas son la española Dragados, la italiana Impregilo y un fideicomiso operado por el Citibank hasta tanto pueda colocarse en Bolsa 30% del capital de la empresa- es la que mayores problemas financieros presenta, dado que toda su deuda (asumida para realizar las obras de ampliación de la vieja Panamericana) siguen en dólares; en sentido inverso AECSA (Autopista Ezeiza-Cañuelas, de la española Huarte y el Banco Galicia), Grupo Concesionario del Oeste (de la española Aurea y la malaya IJM) y la Buenos Aires-La Plata (de la local CCI más la CFI y un fondo estadounidense) tienen casi todas sus deudas pesificadas.
La propuesta de los concesionarios fue un «mix» de aumento de tarifas, prolongación del plazo de concesión con el objeto de permitir el recupero de la inversión dada la degradación de sus ingresos en dólares por la devaluación del peso, la compensación tarifaria a través de fondos fiduciarios y la postergación de algunas obras «no esenciales» previstas en los pliegos originales. Ausol, por caso, reclamó que su costo por kilómetro de autopista -el más bajo de la red de accesos- sea lo más cercano posible al que se cobra por la Buenos Aires-La Plata.
Sin embargo, Mondino tiene otras intenciones: el funcionario rechazó los argumentos de los concesionarios, así como todos los mecanismos propuestos por las empresas. E insiste, en una carta remitida al titular de la Comisión de Renegociación, Gustavo Simeonoff, en que «todas las modificaciones que se implementen sobre los contratos en análisis deben debatirse necesariamente en audiencia pública, a los fines de imprimir transparencia y legitimidad y legalidad a los mismos». Cabe apuntar que el mecanismo de documento en consulta es uno de los previstos para los reajustes tarifarios.
• Pagos
En el mismo documento Mondino asegura que «analizados los flujos de fondos y estados patrimoniales de las sociedades surgió que los usuarios de los accesos viales pagaron, solamente durante el año 2001, entre u$s 35 y 40 millones en concepto de seguro de cambio y prima de riesgo soberano». Y añade que no debe agregarse este aumento al que vienen padeciendo los usuarios en función de los incrementos registrados en los combustibles. Pero justamente ése es el principal argumento que esgrimen los concesionarios: que todos los precios de la economía han sufrido subas, salvo la tarifa de peaje. «¿Por qué las petroleras pueden tocar hacia arriba el valor de la nafta y el gasoil casi a diario, y nosotros debemos atravesar un largo proceso para acceder a un mínimo retoque tarifario? No es justo», dijo a este diario una alta fuente de una de las concesionarias.
El ombudsman, sin embargo, introduce un elemento que seguramente deberá ser considerado: «Analizada la estructura de endeudamiento de las empresas, surge que la diferencia positiva por pesificación de pasivos equivale para AEC SA (Autopista Ricchieri -Ezeiza Cañuelas) 5 años de la recaudación por peajes; para Coviares SA (Autopista La Plata - Buenos Aires) implica 14 años, en tanto que para el Grupo Concesionario del Oeste (Acceso Oeste) representa 4 años». Y si no dice nada de Ausol es justamente por lo apuntado más arriba: el total de su deuda financiera sigue en dólares.
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