Con promesa de subir piso a $ 1.000 rige baja de sueldos

Se descontaba para la madrugada de hoy la aprobación del Senado al déficit cero. Los números estaban muy justos para el gobierno: contaba con el quórum de 37 legisladores y, de ellos, con 19 votos a favor asegurados como se le exige para convertirlo en ley. Del PJ, era el senador Vaquir el que le permitía llegar a los 19 requeridos. Así se aprestaban a convalidar sin cambios todo lo votado en Diputados: modificación a la ley de administración financiera, el IVA, el impuesto al cheque, postergación de la baja en Ganancias y el impuesto sobre las naftas y 4 puntos extra en los aportes patronales. Todo para garantizar que el recorte en sueldos públicos y a jubilados sea a partir de los $ 1.000. El gobierno ratificó que, hasta que aumente la recaudación, la poda será a partir de los ingresos superiores a $ 500. Colombo y Mestre siguieron ayer la sesión, primero desde los palcos del recinto y luego, cuando las críticas arreciaron, desde un televisor en la presidencia de la Cámara.

El Senado convirtió ayer en ley el proyecto de ajuste fiscal que contiene las modificaciones pedidas por el Ejecutivo -en el IVA e impuesto al cheque-, la ratificación por ley de los cambios en la Ley de Administración Financiera del Estado -que establece el principio de déficit cero-. También se incluye una serie de reformas impositivas, que habían sido planteadas en el plan económico de la Alianza, para compensar a futuro un recorte de sueldos públicos y jubilaciones a partir de sueldos superiores al límite hasta ahora anunciado por el gobierno, como postergar la baja de Ganancias y el impuesto a las naftas y el aumento de 4 puntos en los aportes patronales de empresas de servicios, excepto PyMEs. Más allá de lo sancionado ayer, a partir de ahora comenzará la negociación para sancionar una «ley correctiva» a pedido del PJ -fue prometida por Chrystian Colombo para destrabar la sesión-en la que los senadores pretenden incluir un límite fijo de $ 1.000 para los recortes en salarios estatales y a cambio gravar operaciones del sistema financiero. Lo sancionado ayer incluye:

MODIFICACIONES EN EL IVA

• Se establece el pago de ese tributo en base al criterio percibido en lugar de devengado. Esta medida fue anunciada por Domingo Cavallo hace casi un mes, el gobierno envió al Congreso el proyecto, pero nunca fue tratado, en parte, porque el ministro pretendía una delegación amplia de facultades que le permite llevar adelante una modificación mayor de todo el impuesto. Finalmente ayer se incluyó esa facultad, pero sólo para ajustar la liquidación del pago de IVA en base a lo percibido.

Con esta medida el gobierno modifica la base de liquidación del IVA estableciendo que el impuesto deberá abonarse en el momento de cobrarse la venta de mercadería o prestación del servicio -o en la fecha más próxima establecida por la DGI para el ingreso de IVA- y no cuando se perfecciona el hecho imponible, como sucede en la actualidad. Esto significa que hasta ahora las empresas y comercios debían depositar el IVA en el momento de facturar aunque no hubieran recibido el pago. Como en la actualidad existen demoras en los cobros que oscilan entre los 30, 60, 90 o incluso 120 días de acuerdo a la actividad, el adelanto de los fondos para el IVA se había tornado una carga imposible de soportar para algunas empresas. Por eso esta medida, que regulariza la situación de una actividad económica, es apoyada por todos los sectores. La pregunta es ahora, ¿cómo cubrirá la AFIP el bache recaudatorio en la transición de un sistema a otro que se estima entre $ 400 y $ 500 millones?

SUBE A 21% EL IVA AL CABLE POR LEY, MEDIDA QUE HASTA AHORA CONSTA EN UN DECRETO CUESTIONADO ANTE LA JUSTICIA.

• Se ratifica el decreto que dispuso elevar de 13 a 21% el IVA sobre el abono de la televisión por cable. El Congreso estableció que la nueva alícuota se aplicará a partir de la sanción definitiva de la nueva ley, salvo para los casos en que ya se estuviera liquidando el IVA a 21%. Con esto el gobierno puede solucionar la situación provocada por la presentación de algunos usuarios de recursos de amparo ante la Justicia que suspendieron la aplicación de la nueva alícuota. Algunas empresas de cable no se opusieron hasta ahora por la aplicación de esta medida, ya que esto les permite descargar crédito fiscal acumulado que poseen por el pago de IVA en la compra de insumos.

SE GENERALIZA EL IMPUESTO SOBRE DEBITOS Y CREDITOS BANCARIOS

• Se aprobó sin cambios una modificación al impuesto a los débitos y créditos bancarios, más conocido como impuesto al cheque, estableciendo la aplicación sobre las cajas de ahorro, con excepción del monto depositado en concepto del pago de sueldos, y una eliminación de la exención a ese tributo para cualquier tipo de entidades privadas, especialmente las cooperativas y mutuales. El gobierno justificó esta medida en la detección de casos de elusión del impuesto al cheque por $ 50 millones en cooperativas y mutuales que ofrecían servicios de facturación y acreditación de cheques exentos de pagar 0,6% del tributo bancario. La decisión golpeará directamente en quienes utilicen cajas de ahorro para otras actividades que no sean el cobro de sueldos y por montos que excedan a estos depósitos que hacen las empresas en las cuentas de plan sueldos. Esta medida fue pedida por el Ejecutivo.

A partir de ahora sólo quedarán exentos de ese impuesto: las cuentas donde se manejen fondos del Estado nacional, provinciales y municipales y del PAMI, las cuentas de diplomáticos y los montos depositados en concepto de pago de sueldos.

SE PERMITIRA TOMAR EL IMPUESTO AL CHEQUE COMO PAGO A CUENTA DE APORTES PATRONALES

• Cavallo también le pidió al Congreso que se faculte al Poder Ejecutivo para que el tributo pueda ser tomado como pago a cuenta de todos o algunos de los impuestos que afectan la nómina salarial, con la única excepción de los destinados a financiar obras sociales.

Hasta ahora el impuesto al cheque podía ser computado a cuenta de Ganancias, Ganancia Mínima Presunta o IVA, salvo para las empresas que estuvieran incluidas en los planes de competitividad que sí podían tomarlo contra aportes patronales. Ahora ese beneficio se extiende a todos.

CAMBIOS EN EL IMPUESTO A LAS GANANCIAS

• Se posterga la reducción que Cavallo había dispuesto con retroactividad al 1 de enero de 2001 para mejorar el salario de bolsillo de la clase media. En esa medida se había vuelto a los niveles previos al aumento dispuesto por José Luis Machinea en la deducción especial y las deducciones por esposa, hijos y familiares a cargo. Con el esquema fijado por Cavallo toda persona podía tomar en su declaración de Ganancias una deducción especial de $ 18.000, otra de $ 2.400 por esposa y $ 1.200 por cada hijo o persona a cargo. Ahora se vuelve a los niveles establecidos por Machinea: deducción especial de $ 13.500, por esposa de $ 2.040 y por hijos y personas a cargo de $ 1.020.

Como Cavallo había dispuesto que la reducción fuera aplicable desde el 1 de enero de este año, todo lo pagado en exceso durante el primer semestre debía ser reintegrado a los trabajadores en relación de dependencia a quienes las empresas normalmente les hacen su retención en forma mensual. Para esto cada empresa tenía plazo hasta fines de julio, pero algunas ya lo ha hecho. Para estos casos la AFIP estudia procedimientos especiales para la devolución de esos importes por parte de los empleados que ya recibieron el reintegro, lo que sería en cuotas. Ahora la baja en Ganancias operará recién a partir del ejercicio fiscal 2002.

SUBIRA EL PRECIO DE LAS NAFTAS

• Otra de las medidas incluidas en Diputados dispone postergar hasta el 31 de diciembre la baja de 0,1065 pesos en el impuesto a la transferencia de combustibles sobre las naftas. Así a partir de la sanción de la ley el impuesto sobre las naftas vuelve a ser de 0,4865 pesos. Esta suba junto con la marcha atrás de la baja de ganancias y el incremento de 4 puntos en los aportes patronales deberán financiar que el recorte en los sueldos públicos y jubilaciones sea sólo a partir de los $ 1.000, una vez que este esquema comience a producir efectos recaudatorios.

SUBEN 4 PUNTOS LAS CONTRIBUCIONES PATRONALES PARA EMPRESAS DE SERVICIOS

• Se sube a 20% el aporte patronal para las empresas cuya actividad sea la locación y prestación de servicios, con excepción de las empresas categorizadas como PyME. Esos 4 puntos de diferencia, el resto de las empresas paga 16%, no podrán ser tomados a cuenta del pago de IVA, salvo que la empresa este comprendida en alguno de los planes de competitividad. Dentro de las empresas a las que se subirán los aportes están las privatizadas de servicios públicos, supermercados y bancos.

SE RATIFICA LA MODIFICACION A LA LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO QUE EL GOBIERNO HIZO EN EL DECRETO 896.

• El proyecto votado ayer transcribe en la ley los cambios en el artículo 34 que el gobierno había sancionado en el decreto 896/01. Esa modificación establece que el Estado pagará sueldos, haberes, asignaciones familiares o proveedores, hasta el límite que permita la recaudación, debiendo ajustar a esa variable todos los créditos presupuestarios. Esta es la base jurídica que se utiliza para la reducción de sueldos y jubilaciones.

SE EXTIENDE LA PODA SALARIAL A LOS EMPLEADOS DEL CONGRESO Y LA JUSTICIA

• Se incluyó un artículo para reforzar por ley la decisión de la Justicia y el Congreso de reducir el sueldo de sus empleados. Para hacerlo deberán respetar las mismas proporciones que el resto de la Administración Pública. Hasta ahora las Cámaras del Congreso habían anunciado un recorte de 13% en las dietas de los legisladores y con la ley se extiende a todos los empleados. Algo similar sucederá en el Poder Judicial.

EL LIMITE PARA EL RECORTE EN SUELDOS Y JUBILACIONES SERA DE $ 500 HASTA QUE LAS NUEVAS MEDIDAS INCREMENTEN LA RECAUDACION

• El proyecto votado en la madrugada del sábado establece que el Poder Ejecutivo garantizará con los mayores recursos que se incorporaron a la ley, el restablecimiento de los niveles salariales del sector público y en jubilaciones para aquellos que perciben hasta $ 1.000 mensuales. Pero esta medida se dará sólo cuando la recaudación lo permita. Por lo tanto en el primer mes de vigencia el recorte se aplicará en todos los sueldos estatales y jubilados con ingresos superiores a $ 500.

Ayer un acuerdo entre el PJ y la Jefatura de Gabinete estableció que se votaría la semana que viene un proyecto de ley para establecer un límite fijo a los recortes de $ 1.000.

SERA MAS DIFICIL APELAR LAS MEDIDAS ANTE LA JUSTICIA

• Se modificaron los Códigos de Procedimiento Civil y Comercial, Laboral y Penal de la Nación de manera que ningún juez podrá decretar una medida cautelar que «afecte, obstaculice, comprometa, distraiga de su destino o de cualquier otro modo perturbe los recursos presupuestarios del Estado».

SE DEROGA LA BAJA DE SUELDOS PUBLICOS ESTABLECIDA POR JOSE LUIS MACHINEA EN EL DECRETO 430

• El Congreso convalidó la derogación del decreto 430/2000, que estableció una poda salarial en el Estado de 12% y de 15% para los sueldos superiores a $ 6.000. Esta medida se justificó en la aplicación de un solo recorte equilibrado para toda la administración. De todas formas ese decreto de Machinea tenía encima una larga lista de medidas de no innovar decretadas por la Justicia ante pedidos de amparo de los empleados perjudicados. Así, no sólo quedó sin aplicación en el Congreso y el Poder Judicial sino que existen grandes áreas del Ejecutivo donde tampoco opera ese recorte.

VIGENCIA DE LA NUEVA LEY

• La suba en contribuciones patronales para las que se devenguen a partir del primer día mes siguiente a la entrada en vigencia de la ley, lo que podría operar el 1 de agosto.

• El resto de las disposiciones, a partir del día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial.